3-17-584/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 29. märts 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-584 Haldusasi

Menetlusosalised A.N.i kaebus Tallinna Vangla 9.03.2017 vaideotsuse nr 5- 15/17/63-4 tühistamise nõudes, Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise nõudes ning Tallinna Vangla kohustamiseks väljastama kaebajale teabenõudes soovitu

Kaebaja A.N.

RESOLUTSIOON 1. Tagastada A.N.i kaebus läbivaatamatult. 2. Jätta rahuldamata A.N.i menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks. 3. Saata kohtumääruse ärakiri kaebajale ja teadmiseks Rahandusministeeriumile. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud

1. Tallinna Vanglas registreeriti 30.01.2017 A.N.i teabenõudena pealkirjastatud taotlus, milles kaebaja soovis enda ravikaardi väljavõtte väljastamist kinnises ümbrikus. 1.02.2017 esitas kaebaja täiendava teabenõude ning taotles tervisekaardi väljavõtte väljastamist kuni 20 leheni.

2. Tallinna Vangla meditsiiniosakonna osakonnajuhataja 6.02.2017 vastusega teabenõudele nr 5- 18/17/2480-3 sooviti kinnitust, et A.N. on nõus tasuma iga tehtud koopia eest alates 21. leheküljest. Tallinna Vangla meditsiiniosakonna osakonnajuhataja 7.02.2017 vastusega teabenõudele nr 5- 18/17/2480-4 rahuldati kaebaja taotlus ja edastati palutud koopia tervisekaardist 20 lehel. Kaebaja esitas 14.02.2017 Tallinna Vangla 6.02.2017 vastusele teabenõudele nr 5-18/17/2480-3 vaide ning taotles selle tühistamist ning teabenõude täitmist.

3. Tallinna Vangla 16.02.2017 tegi kaebajale ettepaneku vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks nr 5-15/17/63-2, mille kaebaja sai kätte 16.02.2017. Tallinna Vangla 9.03.2017 vaideotsusega nr 5- 15/17/63-4 jäeti kaebaja vaie rahuldamata. 4. A.N. esitas 13.03.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 9.03.2017 vaideotsuse nr 5-15/17/63-4 tühistamise nõudes, Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise nõudes ning

2

Tallinna Vangla kohustamiseks väljastama kaebajale teabenõudes soovitu. Samas esitas kaebaja menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamiseks.

Kohtu põhjendused

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks, st kaebeõiguse eelduseks on isiku õiguste rikkumine. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

6. Tulenevalt HKMS § 45 lg-st 2 võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu. Tuvastamiskaebuse esitamise eesmärgina on kaebaja märkinud preventiivse huvi. Kohtu hinnangul preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine ei ole antud juhul lubatav. Preventiivsel eesmärgil esitatud tuvastamiskaebus on lubatav juhul, kui soovitakse midagi ära hoida, ennetada, vältida või tõkestada. Käesoleva kaebuse eesmärgina on kaebaja märkinud soovi saada vanglalt väljavõtet tervisekaardist. Seega vastupidiselt ennetamisele, taotleb kaebaja vanglalt käesoleva kaebusega toimingu sooritamist.

7. Kaebaja jäi kaebuses taotluse juurde kohustada vanglat täitma teabenõuet. 30.01.2017 esitatud teabenõudena pealkirjastatud taotluses soovis kaebaja enda ravikaardi väljavõtte väljastamist perioodi 2015-2017 kohta. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 kohaselt võib isiks nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Isik ei saa nõuda avalikult võimult sooritusi, milleks seadus talle õigust ei anna. Vangistusseaduse (VangS) § 52 lg 4 alusel väljastatakse kinnipeetavale, vahistatule, arestialusele ja kriminaalhooldusalusele nende kohta andmekogusse kantud andmeid digitaalselt või omakäeliselt allkirjastatud taotluse alusel. VangS § 52 lõikes 4 sätestatud taotluse alusel väljastatakse vangiregistrist paberkandjal koopiaid või väljatrükke tasuta kuni 20 lehekülge ühes kalendrikuus. Iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest kalendrikuus tasub teabenõudja 0,19 eurot enne koopia või väljatrüki väljastamist (VangS § 52 lg 5). Ka haldusmenetluse seaduse (HMS) § 37 lg 4 sätestab, et dokumentidest väljavõtete või koopiate tegemine ning kulude hüvitamine toimub avaliku teabe seaduses sätestatud korras. Avaliku teabe seaduse § 25 lg 2 alusel tasub paberkandjal koopiate valmistamise ja väljatrükkide eest teabenõudja kuni 0,19 eurot iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest, kui seadusega ei ole teabe väljastamise eest riigilõivu ette nähtud. Avaliku teabe seaduse § 26 kohaselt võib teabevaldaja vabastada teabenõudja käesoleva seaduse § 25 lõikes 2 sätestatud kulude katmisest, kui: 1) kulude sissenõudmine ei ole majanduslikult otstarbekas; 2) teabenõudjale on teave vajalik teadusliku töö tegemiseks; 3) teabenõudjale on teave vajalik oma õiguste ja vabaduste teostamiseks või kohustuste täitmiseks ja tal ei ole majanduslikke võimalusi kulude katmiseks. Seega õige on Tallinna Vangla seisukoht, milles on leitud, et tasuta koopiate saamise õigus ei ole piiramatu ning vanglal on õigus keelduda tasuta koopiate väljastamisest, kui isik keeldub piirmäära ületava osa eest tasuma. Kaebaja selgitas Tallinna Vanglale 1.02.2017, et soovib väljavõtet kuni 20 leheni ning ülejäänu soovib saada kohtu vahendusel. Esitatud haldusasja materjalidest nähtub, et kaebajale on 31.01.2017 taotluses soovitud tervisekaardi väljavõte 20 lehel edastatud Tallinna Vangla poolt 7.02.2017 vastusega teabenõudele nr 5-18/17/2480-4. Seega vangla täitis kaebaja teabenõude. Lisaks on õige vaideotsuses nr 5-15/17/63-4 toodu, et väljavõte kaebaja tervisekaardist perioodi 23.01.2015- 9.02.2017 kohta on

3

edastatud kohtule tõendina haldusasjas nr 3-16-2069. Vangla poolt edastatud materjal on täiendavalt saadetud 3.03.2017 kohtu poolt tutvumiseks ka kaebajale. Seega on paljasõnaline kaebaja väide, et teabenõue on täitmata. Asjaolu, et kinnipeetav ei ole rahul sellega, et vangla soovis eelpool tsiteeritud seadustest tulenevalt kinnitust selle kohta, et kaebaja on nõus tasuma täiendavate lehekülgede eest, ei tingi tema õiguste rikkumist. Samuti ei ole kaebaja välja toonud, et vaideotsus tema õigusi iseseisvalt rikuks. Vaide lahendajal puudus võimalus asuda teistsugusele seisukohale olukorras, kus teabenõudes taotletud väljavõtted olid kaebajale juba edastatud.

8. Eeltoodud põhjendusi arvestades tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 2 alusel läbivaatamatult tagastada ning seetõttu jätab kohus rahuldamata ka menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamiseks.

9. HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(digitaalselt allkirjastatud)

Kadriann Ikkonen kohtunik