3-17-402/2 · 3-17-402/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 20. veebruar 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-402 Haldusasi Eesti Kaitseväe mereväebaasi ülema mereväe ülema ülesannetes taotlus distsiplinaararesti määramise seaduslikkuse kontrollimiseks RESOLUTSIOON Tunnistada Eesti Kaitseväe mereväebaasi ülema mereväe ülema ülesannetes 16.02.2017 käskkirjaga nr 33P madrus T.F.ile määratud distsiplinaararest seaduslikuks. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD 1. Eesti Kaitseväe mereväebaasi ülem mereväe ülema ülesannetes määras 16.02.2017 käskkirjaga nr 33P madrus T.F.ile distsiplinaarkaristusena distsiplinaararesti seitsmeks ööpäevaks. Käskkirja kohaselt pani madrus T.F. toime kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 166 p-des 1 ja 2 sätestatud distsiplinaarsüüteod, kuna eiras avaliku teenistuse seadusest, KVTS- st ning kaitseväe sisemäärustikust tulenevaid põhimõtteid ja käitus sõdurile lubamatult. 2. Eesti Kaitseväe mereväebaasi ülem mereväe ülema ülesannetes esitas 17.02.2017 Tallinna Halduskohtule taotluse 16.02.2017 käskkirjaga madrus T.F.ile määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks. KOHTU PÕHJENDUSED 3. KVTS § 171 lg 7 kohaselt peab distsiplinaararesti määranud ülem teatama distsiplinaararesti määramisest halduskohtule. KVTS § 173 lg 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. KVTS § 173 lg 3 kohaselt kontrollib halduskohtunik, kas kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus, kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal

3-17-402 2(3) oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. 4. Halduskohtu kontroll jääb praeguses asjas eeltoodud piiridesse ning on suunatud pädevus- ja menetlusnormidest kinnipidamise kontrollimisele. Kohus saab distsiplinaarkaristuse määramise õiguspärasust (sh tegude tõendatust, määratud karistuse proportsionaalsust) täies ulatuses hinnata üksnes siis, kui karistatud isik käskkirja vaidlustab. 5. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 p 1 järgi on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. Sama paragrahvi teine punkt sätestab, et distsiplinaarsüütegu on asutusele varalise kahju süüline tekitamine või selle tekkimise ohu süüline loomine või kaitseväelase süüline tegu, mis on vastuolus üldtunnustatud kõlblusnormidega või diskrediteerib kaitseväelast või asutust olenemata sellest, kas kaitseväelane pani teo toime teenistusülesandeid täites või mitte. KVTS § 167 lg 1 näeb ette, et kaitseväelane kannab toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. Distsiplinaarkaristuse eesmärk on juhtida kaitseväelase tähelepanu tema eksimusele ja hoida ära tema poolt uute süütegude toime panemine (KVTS § 168 lg 1). Distsiplinaarkaristuseks võib mh olla distsiplinaararest (KVTS § 168 lg 2 p 3). Distsiplinaararest määratakse kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini (KVTS § 171 lg 2). 6. KVTS § 191 lg 1 kohaselt on kaitseväelasel keelatud viibida teenistuses alkoholi ning narkootilise ja psühhotroopse aine tarvitamise tunnustega. Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga nr 95 kinnitatud kaitseväe sisemäärustiku (KVSM) p-st 20 tulenevalt on keelatud Kaitseväe ja Kaitseliidu vormiriietust kandes või Kaitseväe ja Kaitseliidu territooriumil ja struktuuriüksuste ruumides, sõidukitel, õppustel ja muudes teenistuskohtades viibides alkohoolsete jookide, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ilma arsti ettekirjutuseta tarbimine, samuti joobes eelnimetatud kohtades viibimine. Sellekohaste nõuete rikkumisel algatatakse distsiplinaarmenetlus. 7. Madrus T.F.ile määrati distsiplinaarkaristus selle eest, et ta viibis 07.02.2017 teenistusülesannete täitmisel Eesti mereväe laeval Wambola narkootilise aine tarvitamise tunnustega, rikkudes sellega KVTS § 191 lg-t 1 ja KVSM p-i 20. Distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja kohaselt pani madrus T.F. süüteo toime raske hooletusega KVTS § 181 lg 5 tähenduses, so kaitseväelase poolt kohustuste täitmiseks vajaliku hoole olulisel määral järgimata jätmisega. Madrus T.F.i tegu on distsiplinaarsüütegu ja selle eest võis talle määrata distsiplinaarkaristuse. 8. Enne distsiplinaararesti määramist viis Kaitsevägi läbi distsiplinaarjuurdluse, mille osas koostati 14.02.2017 distsiplinaarjuurdluse läbiviimise kokkuvõte nr MB-10.1-3-1/17/7657. Madrus T.F.ile on distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtet 15.02.2017 tutvustatud. 9. Madrus T.F. andis 07.02.2017 ja 09.02.2017 talle ette heidetud teo kohta kirjalikud seletused. Madrus T.F.ile tutvustati 17.02.2016 distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja, milles on selgitatud isiku õigust käskkiri vaidlustada kas vaide esitamise või halduskohtule kaebuse esitamise teel. Samal kuupäeval tutvustati madrus T.F.ile distsiplinaararestiga karistatud kaitseväelase suhtes rakendatavaid õigusi ja piiranguid. Seega on madrus T.F.ile tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda.

3-17-402 3(3) 10. KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Madrus T.F. kuulus mereväe laevastiku koosseisu. Distsiplinaarkaristuse määras mereväebaasi ülem mereväe ülema ülesannetes. 11. Eeltoodust lähtudes leiab kohus, et distsiplinaararest on madrus T.F.ile määratud seaduslikult.

/allkirjastatud digitaalselt/ Ragne Piir