3-16-2010/8 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Oliver Kask ja Ruth Plaks Määruse tegemise aeg ja koht 21.12.2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2010 Haldusasi AN kaebus seoses Tallinna Vanglas suvel kartseris viibimise ajal lisajalutuskäigu võimaldamata jätmisega Menetlusosalised Kaebaja – AN Vastustaja – Tallinna Vangla Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 08.12.2016 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 08.12.2016 määrus haldusasjas nr 3-16-2010 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. AN esitas Tallinna Vanglale 18.08.2016 taotluse täiendavate jalutuskäikude võimaldamiseks, nagu seda lubatakse teistele kinnipeetavatele. Tallinna Vangla jättis 22.08.2016 vastusega nr 5-8/16/19632-2 AN taotluse rahuldamata, kuna vangla on täitnud seaduses sätestatud kohustuse ning võimaldab täiendavalt lisajalutuskäike üksnes neile kinnipeetavatele, kes ei ole eelneva nädala jooksul rikkumisi toime pannud. AN-le on määratud erinevate distsipliinirikkumiste eest kartserikaristusi 19.08.2016 seisuga 14 päeva ulatuses, mistõttu viibib ta alates 09.08.2016 kartserirežiimil.

2. AN esitas 25.08.2016 vaide, milles palus võimaldada talle kartseris viibides lisajalutuskäik. Tallinna Vangla jättis 20.09.2016 vaideotsusega vaide rahuldamata põhjusel, et kaebajale on ka kartseris viibimise ajal vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 651 lg-le 3 tagatud igapäevane jalutuskäik värskes õhus ning vanglal puudub seadusest tulenev kohustus võimaldada kinnipeetavale täiendavaid jalutuskäike. Vangla võimaldas omal algatusel 06.06.2016–31.08.2016 täiendavaid jalutuskäike nendele kinnipeetavatele, kes on paigutatud Tallinna Vangla esimesse, teise ja kolmandasse üksusesse ega ole eelneva nädala jooksul pannud toime distsipliinirikkumisi.

3-16-2010 2(3)

3. AN esitas Tallinna Halduskohtule 16.10.2016 kaebuse vangla 20.09.2016 vaideotsuse tühistamiseks ning palus kohustada vanglat võimaldama talle kartseris viibides täiendavaid jalutuskäike. Halduskohus võttis 09.12.2016 määrusega haldusasjas nr 3-16-2069 menetlusse AN kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldada kaebajale kartseris VangS § 651 lg 3 nõuetele vastavaid jalutuskäike. Kohus selgitas määruses ka võimalust täpsustada nõudeid, sh esitada õigusvastasuse tuvastamise nõue.

4. AN esitas 14.09.2016 vanglale teisegi vaide, milles soovis vangla 22.08.2016 vastuse õigusvastasuse tuvastamist. Vaide põhjenduseks oli märgitud „diskrimineerimine“. Tallinna Vangla tagastas 06.10.2016 AN 14.09.2016 vaide, kuna sellise taotluse (vangla vastuse õigusvastasuse tuvastamine) esitamine ei ole vaidemenetluses lubatav.

5. Tallinna Halduskohtusse saabus 10.10.2016 AN kaebus Tallinna Vangla 06.10.2016 vaide tagastamise peale. Kaebaja soovis toimingu õigusvastasuse tuvastamist, samuti vangla kohustamist võimaldada kartseris viibimise ajal täiendavaid jalutuskäike. Kaebuse kohaselt on suvel kartserihoones palav ja palju puudusi, puudub sundventilatsioon. Kartseris viibijaid diskrimineeritakse.

6. Tallinna Halduskohus tagastas 08.12.2016 määrusega kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel. HKMS § 45 lg 2 kohaselt saab tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Kaebusega taotletavaks eesmärgiks võib pidada kaebajale vangla kartserihoones täiendavate jalutuskäikude võimaldamist (kui kaebaja enam kartseris ei viibi, siis kartseris viibimise ajal jalutuskäikude võimaldamata jätmise õigusvastasuse tuvastamist). Tallinna Vangla 06.10.2016 toimingu (vaide tagastamine) õigusvastasuse tuvastamine ei ole eeltoodud eesmärgi saavutamiseks tõhus meede. Kaebaja eesmärgi saavutamiseks on tõhusam õiguskaitsevahend täiendavate jalutuskäikude võimaldamisest keelduvate haldusaktide tühistamise ja täiendavate jalutuskäikude võimaldamiseks kohustamise nõuded (kui kaebaja enam kartseris ei viibi, siis jalutuskäikude mittevõimaldamise õigusvastasuse tuvastamise taotlemine). Kaebaja on tõhusama õiguskaitsevahendiga halduskohtu poole juba pöördunud, taotledes Tallinna Vangla 22.08.2016 vastuse tühistamist ning vangla kohustamist võimaldada kaebajale täiendavaid jalutuskäike (haldusasi nr 3-16-2069). Arvestades, et vastavad nõuded on teises kohtuasjas esitatud, puudub vajadus praeguses asjas nõude muutmiseks, s.o korduva kaebuse esitamiseks (HKMS § 43).

7. AN esitas määruskaebuse halduskohtu 08.12.2016 määruse peale. Tallinna Halduskohus jättis 19.12.2016 määruskaebuse rahuldamata ning edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

8. AN jääb määruskaebuses oma kaebuses esitatud põhjenduste juurde ja taotleb istungimenetlust.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Määruskaebusmenetluses ringkonnakohtu istungi korraldamiseks ei ole vajadust (HKMS § 210 lg 4).

10. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust. Vaidlused praeguses asjas ja haldusasjas nr 3- 16-2069 on sisuliselt üks ja sama. Mõlemad on alguse saanud kaebaja 18.08.2016 Tallinna Vanglale esitatud taotlusest ja Tallinna Vangla 22.08.2016 vastusest sellele taotlusele. Kui kaebaja soovib lisaks kohustamisnõudele esitada ka nõude lisajalutuskäikude võimaldamata

3-16-2010 3(3) jätmise õigusvastasuse kindlakstegemiseks, saab ta seda teha haldusasja nr 3-16-2069 raames kooskõlas selles haldusasjas tehtud 09.12.2016 määruses toodud juhistele. Sellises olukorras paralleelse haldusasja algatamine ei ole põhjendatud.

11. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ning HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes ei pea vajalikuks neid korrata osas, milles kohus leidis, et Tallinna Vangla poolt 06.10.2016 AN 14.09.2016 vaide tagastamise peale tuvastamiskaebuse esitamine ei ole lubatav.

(allkirjastatud digitaalselt) Oliver Kask (allkirjastatud digitaalselt) Villem Lapimaa (allkirjastatud digitaalselt) Ruth Plaks