3-16-2259/20 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

14. detsember 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2259 Haldusasi AN esialgse õiguskaitse taotlus Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2016. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Vabastada AN määruskaebuse esitamisel nõutava 15 (viisteist) euro suuruse riigilõivu tasumise kohustusest. 2. Võtta menetlusse AN määruskaebus Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2016. a määruse peale haldusasjas nr 3-16-2259. 3. Jätta AN määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2016. a määrus haldusasjas nr 3-16-2259 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 252 lg 7).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. AN esitas 11.11.2016 Tallinna Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse, et Tallinna Vanglas oleks elekter reedeti ja laupäeviti kuni kella 23.30-ni, nagu see on Viru Vanglas ja Tartu Vanglas. Samuti palub taotleja võimaldada voolu kauemaks ka spordisündmuste puhul. Tallinna Vangla kinnipeetavaid diskrimineeritakse. AN palus ühtlasi vabastada ta menetlusabi korras riigilõivu tasumise kohustusest.

2. Tallinna Halduskohus jättis 16.11.2016 määrusega AN esialgse õiguskaitse taotluse ja menetlusabi taotluse läbi vaatamata. HKMS § 249 lg 5 kohaselt võib esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist. Tallinna Vangla teatas 15.11.2016 halduskohtule, et ei ole AN 30.10.2016 ja 31.10.2016 taotlusi lahendanud. Seega on ilmne, et vaidemenetlus ei ole veel alanud ning HKMS § 249 lg-tes 2 ja 5 sätestatud eeldused on täitmata. Seetõttu ei ole esialgse

3-16-2259 2(2) õiguskaitse taotluse esitamine lubatav ning see jääb HKMS § 55 lg 2 ja § 178 lg 1 alusel läbi vaatamata.

Tallinna Vangla direktori 31.10.2013 käskkirjaga nr 20 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra p 5.5 kohaselt lülitatakse kaabeltelevisioon kambrites sisse kell 6.00 ja välja kell 22.00. Tegemist on kehtiva kodukorra punktiga ning kohtul ei oleks võimalik kohustada vanglat seda mitte rakendama. Seega ei oleks AN-l võimalik ka kohustamiskaebusega saavutada tema poolt soovitud eesmärki. Kuivõrd kohus ei lahenda esialgse õiguskaitse taotlust sisuliselt, jätab kohus läbi vaatamata ka menetlusabi taotluse.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3. AN jääb 22.11.2016 määruskaebuses kõigi varasemalt halduskohtule esitatud taotluste juurde.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 252 lg 7) ja määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 2). Esialgse õiguskaitse taotluse peale määruskaebuse esitamisel tuleb riigilõivuseaduse § 60 lg 6 kohaselt tasuda riigilõivu 15 eurot, mida AN ei ole tasunud. Menetlusabi andmise tingimuseks on taotleja suutmatus kanda menetluskulusid oma majandusliku seisundi tõttu (HKMS § 111 lg 1). Ringkonnakohtul puudub alus kahelda kaebaja maksejõuetuses, mida kohtud on tuvastanud ka mitmetes teistes asjades. Seetõttu tuleb AN määruskaebuse esitamisel nõutava riigilõivu tasumise kohustusest HKMS § 110 lg 1 p 1 ning §-de 111, 112 ja 116 alusel vabastada ning võtta määruskaebus HKMS § 206 lg 1 ja § 252 lg 7 alusel menetlusse.

5. Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning selle tühistamiseks puudub alus. Puudus käimasolev vaidemenetlus ja halduskohtule ei olnud esitatud ka sisulist kaebust, millest nähtuks toiming või haldusakt, millega oleks rikutud konkreetselt AN õigusi, samuti pole läbitud vangistusseaduse § 1 lg-s 5 ettenähtud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Nõustudes halduskohtu määruse põhjendustega, ei pea ringkonnakohus vajalikuks neid HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes korrata.

6. Eelneva põhjal jääb AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16.11.2016 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Altnurme (allkirjastatud digitaalselt)

Villem Lapimaa (allkirjastatud digitaalselt)

Virgo Saarmets