3-16-2300/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht

17. november 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2300 Haldusasi A.N.i kaebus Tallinna Vangla 14.11.2016 kirja nr 5- 15/16/340-2 ning 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 õigusvastasuse tuvastamiseks Menetlustoiming

RESOLUTSIOON Kaebuse tagastamine ja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmine

1. Tagastada kaebus.

2. Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

3. Jätta menetlusabi taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse resolutsiooni p-de 1 ja 3 peale peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määruse resolutsiooni p-i 2 (esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmine) peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla direktori 26.10.2016 käskkirjaga nr 1-1/121 muudeti Tallinna Vangla kodukorda ning Tallinna Vangla kodukorra seletuskirja.

2. 02.11.2016 esitas A.N. Tallinna Vangla kaudu vaide Justiitsministeeriumile, nõudes Tallinna Vangla 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 kehtetuks tunnistamist.

3. Tallinna Vangla 14.11.2016 kirjaga nr 5-15/16/340-2 anti A.N.ile tähtaeg vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks.

4. 15.11.2016 esitas A.N. Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 14.11.2016 käskkirja nr 5-15/16/340-2 ning 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 õigusvastasuse tuvastamiseks. Ühtlasi soovib kaebaja esialgset õiguskaitset (käskkirja kehtivuse peatamist).

5. Vastusena halduskohtu 15.11.2016 nõudele esitas Tallinna Vangla 16.11.2016 asjaomased dokumendid.

KOHTU SEISUKOHT

2(2) Kaebuse tagastamine

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-i 8 kohaselt kontrollib kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

7. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. HKMS § 121 lg 1 p-i 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

8. Vahistatu või kinnipeetava puhul näeb kohustusliku kohtueelse menetluse ette vangistusseadus (VangS). VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

9. Käesoleval juhul on kaebaja esitanud Justiitsministeeriumile vangla kaudu vaide ning vangla on andnud puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Kuivõrd nimetatud tähtaeg ei ole veel möödunud, on kaebajal võimalik oma vaiet täiendada ning täpsustada. Olukorras, kus vaidemenetlus alles kestab, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud. Sellest tulenevalt ei ole kohtul võimalik kaebust menetlusse võtta ning kaebus tuleb selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada. Muu hulgas juhib kohus tähelepanu asjaolule, et isegi kohustusliku kohtueelse menetluse läbimisel ei oleks kaebus praegusel juhul lubatav. HKMS § 45 lg-st 2 tuleneb, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Käesoleva haldusasja asjaoludest nähtub selgelt, et kaebajal on võimalik (pärast kohustusliku kohtueelse menetlust) tõhusamate vahenditega, eelkõige tühistamisning vajadusel ka kohustamiskaebusega, kohtu poole pöörduda.

10. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kohtusse pöördumisel tuleb arvestada seaduses sätestatud korda, sh tähtaegu. Esialgse õiguskaitse taotluse ja menetlusabi taotluse läbi vaatamata jätmine

11. Kaebaja on koos kaebusega esitanud ka esialgse õiguskaitse taotluse. Samuti on ta soovinud enese riigilõivust vabastamist. Kuivõrd kohus tagastab kaebuse, tuleb nii esialgse õiguskaitse taotlus kui ka menetlusabi taotlus läbi vaatamata jätta. Kohus märgib, et samas on kaebaja esitanud esialgse õiguskaitse taotluse koos vaidega ka vanglale, kes saab selle vaide eseme ja sellega seotud õiguskaitse taotluse täpsustamise järel läbi vaadata.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Maimann kohtunik