3-16-2243/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht

15. november 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2243 Haldusasi A.N.i esialgse õiguskaitse taotlus Menetlustoiming RESOLUTSIOON Esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmine Jätta A.N.i esialgse õiguskaitse taotlus ning menetlusabi taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A.N. esitas 05.10.2016 Justiitsministeeriumile taotluse paigaldada Tallinna Vangla sektsiooni 1-4 lisatelefonid (1-2 tk). Justiitsministeerium edastas A.N.i pöördumise lahendamiseks Tallinna Vanglale. Justiitsministeeriumi 14.11.2016 vastuse kohaselt on A.N.i pöördumine hetkel Tallinna Vangla menetluses (vt tl 10).

2. 09.11.2016 esitas A.N. Tallinna Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse. Taotluse kohaselt palub A.N. kohustada kohtul esialgse õiguskaitse korras Tallinna Vanglat paigaldama 1-4 sektsiooni kolm lisatelefoni. A.N.i väitel on sektsioonis õhus tõsised vägivalla konfliktid telefoni kasutamise õiguse pärast.

3. A.N. taotleb tema vabastamist riigilõivu tasumise kohustusest.

KOHTU SEISUKOHT

4. Esialgse õiguskaitse taotlusest võib järeldada, et A.N.i sooviks on kohustada Tallinna Vanglat paigaldama Tallinna Vangla sektsiooni 1-4 lisatelefonid.

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Kui seadus annab isikule õiguse esitada halduskohtule kaebus muul alusel kui enda õiguste kaitseks, võib esialgset õiguskaitset kohaldada, kui vastasel juhul võib kaebuse eesmärgi saavutamine kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.

2(3) HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. Sama paragrahvi lõike 5 kohaselt võib esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.

6. Käesoleval juhul on A.N. esitanud Justiitsministeeriumile taotluse lisatelefonide paigaldamiseks ning ministeerium on taotluse edastanud lahendamiseks Tallinna Vanglale. Justiitsministeerium on kohtule kinnitanud, et A.N.i 05.10.2016 taotlust veel lahendatud ei ole (Justiitsministeeriumi 14.11.2016 kiri nr 13-3/8007-2). Taotlus on alles menetluses ning Tallinna Vangla ei ole toimingu sooritamise või sellest keeldumise kohta otsust teinud. Seega on ilmne, et ka võimalik vaidemenetlus ei ole veel alanud. Kuivõrd käesoleval juhul ei ole A.N. Tallinna Vanglale vaiet ega halduskohtule kaebust esitanud, on esialgse õiguskaitse taotlus esitatud ajal, mil see HKMS kohaselt võimalik ei ole. Seega ei ole taotlus lubatav (HKMS § 249 lg-d 2 ja 5). Kohtu hinnangul ei ole tegemist kõrvaldatava puudusega, vaid esialgse õiguskaitse taotluse lubatavuse eeldusega. Kuivõrd selline puudus ei ole (praegusel hetkel) kõrvaldatav, puudub vajadus esialgse õiguskaitse taotluse käiguta jätmiseks (HKMS § 55 lg 1). Eeltoodust tulenevalt jätab kohus A.N.i esialgse õiguskaitse taotluse HKMS § 55 lg 2 alusel läbi vaatamata.

7. Kohus selgitab täiendavalt, et vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada kaebus vangla haldusakti või toimingu peale tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglale ning vangla on selle tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Ka kohustamisnõude korral tuleb läbida kohustuslik kohtueelne menetlus ehk taotleda haldusakti andmist, asja uut läbivaatamist või toimingu tegemist vaidemenetluse korras. Kuivõrd käesoleval juhul ei ole A.N. telefonide paigaldamise nõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, ei muudaks olukorda ka see, kui taotlust tõlgendataks puudustega kaebusena. Kohtule esitatud taotlus on selgelt üksnes esialgse õiguskaitse taotlus, millega haakub haldusorganile esitatud kohustamisnõue. Lisaks peab kohus vajalikuks selgitada, et kohustamisnõude esitamisel kohtule on esialgse õiguskaitse kohaldamine lubatud vaid erandlikel juhtudel ning üldjuhul ei ole kohustamisnõude täitmise tagamiseks esialgse õiguskaitse kohaldamine vajalik ega põhjendatud.

7. Kuivõrd kohus esialgse õiguskaitse taotlust sisuliselt ei lahenda, jätab kohus ka menetlusabi taotluse läbi vaatamata.

8. HKMS § 252 lg 7 ls 1 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse või esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmise määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse otse kõrgemalseisvale kohtule. Kohus leiab, et see on kohaldatav ka juhul, kui esialgse õiguskaitse taotlus jäetakse läbi vaatamata. HKMS § 204 lg-st 2 tulenevalt on määruskaebuse esitamise tähtaeg

15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates.

9. Haldusasi nr 3-16-2243 on määratud kohtunik Daimar Liivi menetlusse. Kohtunik Daimar Liivi puhkusel viibimise tõttu ja arvestades esialgse õiguskaitse taotluse kiireloomulisust, lahendab esialgse õiguskaitse taotluse valvekohtunikuna Karin Kalmiste.

/allkirjastatud digitaalselt/ Karin Kalmiste Kohtunik

3(3)