3-16-1297/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 6. juuli 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-1297 Haldusasi OÜ X taotlus loamenetluses tehtud määruse muutmiseks. Menetlusosalised Taotleja (isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotleti) – OÜ X (registrikood xxxxxxxxxx); Haldustoimingu sooritaja – Maksu– ja Tolliamet. RESOLUTSIOON 1. Rahuldada OÜ X taotlus. 2. Muuta Tallinna Halduskohtu 31.08.2015 määruse nr 3-15-2180 punkti 1 alapunkti 1 ning anda Maksuja Tollilametile luba: 2.1. kanda üle või anda nõusolek OÜ X kasutuses oleval pangakontol xxxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank) 31.08.2015 määruse haldusasjas nr 3-15-2180 alusel arestitud 203 005,17 euro üle kandmiseks OÜ X Maksuja Tolliameti ettemaksukontole samas summas ning 2.2. seada Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) arest OÜ X (registrikood xxxxxxxxx) ettemaksukontole summas 203 005,17 eurot. 3. Vabastada OÜ X pangakonto xxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank) aresti alt kõigi punktis 2 nimetatud toimingute sooritamise järgselt viivitamatult. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtu 31.08.2015 määrusega haldusasjas 3-15-2180 anti Maksuja Tolliametile luba sissenõude pööramiseks rahalisele õigusel Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), meetmena 203 005.17 euro suuruse aresti seadmiseks OÜ X kasutuse olevale pangakontole xxxxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank).

2

2. 29.06.2016 saabus kohtule OÜ X taotlus anda Maksuja Tolliametile luba kanda OÜ X kasutusel olevalt pangakontolt xxxxxxxxxxxxxxxx kogusumma 203 005,17 eurot Maksuja Tolliameti ettemaksukontole ning anda Maksuja Tolliametile luba sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), meetmena kogusumma ulatuses 203 005,17 euro suuruse aresti seadmiseks OÜ X ettemaksukontole.

OÜ X põhjendab taotlust sellega, et Maksuja Tolliameti võimalik tulevane maksunõue OÜ X vastu oleks samaväärselt tagatud 203 005.17 euro ülekandmisel arestitud ettemaksukontole, kui see on tagatud Swedbank AS pangakonto arestimisega. Seevastu maksukohustuslase jaoks on pangakonto arestimine oluliselt koormavam piirang kui seda oleks rahasumma ettemaksukontole kandmine ning ettemaksukonto arestimine. Seda põhjusel, et esimesel juhul kohustub OÜ X tasuma tagasiulatuvalt intressi, teisel juhul intressi tasumise kohustust ei teki (rahandusministri 19.12.2008 määrus nr 51 § 7 lg 1 ja MKS § 115 lg 1).

3. Kohus võttis OÜ X taotluse menetlusse ning kohustas Maksuja Tolliametit sellele vastama. MTA leidis 05.07.2016 vastuses, et 31.08.2015 kohtumääruse alusel seatud meetme asendamine on võimalik ja teostatav. Lisaks andis MTA nõusoleku Tallinna Halduskohtu 31.08.2015 määruse haldusasjas 3-15-2180 muutmiseks selliselt, et Maksuja Tolliametile antud luba sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), meetmena kogusumma ulatuses 203 005.17 euro suuruse aresti seadmiseks OÜ X kasutuse olevale pangakontole xxxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank), asendatakse loaga sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), meetmena kogusumma ulatuses 203 005,17 euro suuruse aresti seadmiseks OÜ X ettemaksukontole.

4. Halduskohtumenetluse seadustiku § 265 lg 2 sätestab, et haldustoiminguks antud luba võib kohus oma määrusega muuta või selle tühistada ning lõige 3 täpsustab, et loa andmise, sellest keeldumise ning loa muutmise või tühistamise määruse suhtes kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 465.

Kohtud on maksuhaldurile luba andes olnud läbivalt seisukohal, et äriühingu pangakonto arestimine on äriühingu suhtes üks enim koormavaid meetmeid. Samuti on kohtud olnud läbivalt seisukohal, et täitmist tagavad toimingud peavad olema eesmärgipärased, kuid samas proportsionaalsed ja isiku õigusi võimalikest alternatiividest kõige vähem koormavad. MKS § 1361 ei sätesta, et täitetoiminguks loa andmine peaks olema tähtajaline, mistõttu ei saa välistada, et menetluse kestel asjaolud muutuvad viisil, et võimalikku tulevikus tekkivad maksukohustust on võimalik tagada ka muul viisil ja maksukohustuslast vähem koormaval viisil. Kohus nõustub taotlejaga, et kandes võimaliku maksusumma üle ettemaksukontole on taotlejal võimalik vältida võimalikult maksunõudelt täiendava intressikohustuse tekkimist, mistõttu on 31.08.2015 kohaldatud meetme asendamine taotleja soovitud viisil taotleja huvides ning see aitab vältida taotlejal täiendavate kohustuste tekkimist.

5. Kohus peab vajalikuks märkida, et OÜ X taotluse kohaselt pöördus ta esmalt taotlusega MTA poole, kuid tema taotlus jäeti rahuldamata põhjusel, et taotlejal on võimalik pöörduda HKMS § 265 lg 2 alusel taotlusega kohtusse. Kohtu hinnangul ei ole selline haldusorgani käitumine kooskõlas hea halduse põhimõttega ning kui isiku taotlus kuuluks haldusorgani arvates rahuldamisele, siis tuleks maksuhalduril endal astuda samme juba antud loa muutmiseks või tühistamiseks.

3

6. Kuigi HKMS § 256 ei reguleeri esitatud taotluse menetlust detailselt, siis tuleb kohtu hinnangul haldustoiminguks antud loa muutmisel vastata küsimusele, kas ja kuidas on loa muutmisel tagatud loa taotlemise ja haldustoiminguks loa andmise algsed eesmärgid ning kas loa muutmine on lubatav ja eesmärgipärane.

Praegusel juhul ei ole vaidlust, et OÜ X pangakonto Swedbankis on arestitud 203 005,17 euro ulatuses. Samuti ei ole menetlusosalised toonud välja asjaolusid, mis võiks seada kahtluse alla Tallinna Halduskohtu määruse nr 3-15-2180 aluseks olevad ja selle koostamisel tuvastatud asjaolud (MKS § 1361 kohaldamise eeldused). Kohus tugineb nendele ka käesoleva määruse andmisel ega korda neid. Taotleja või MTA ei ole kohtule esitanud andmeid, mille kohaselt ei oleks võimalik kanda seni pangakontol arestitud rahasummat (203 005,17 eurot) taotleja ettemaksukontole, mis saaks samuti 203 005,17 euro ulatuses arestitud.

7. Kuna loa muutmise määrus jõustub selle kättetoimetamisest (HKMS 265 lg 3, ls 3), siis on oluline, et MTA-le antud loa muutmisel ei tekiks olukorda, kus võimalik tulevane maksukohustus ei olegi tagatud, kuna arestitud ettemaksukontole ei ole vajalikku rahasummat laekunud, kuid varasema loa alusel arestitud pangakonto on aresti alt vabastatud ning konto omanikul on vabastatud kontot võimalik vabalt käsutada. Taotleja on taotluses märkinud, et on nõus andma raha ettemaksukontole kandmiseks ja selle arestimiseks omapoolse nõusoleku. Ka on taotleja sõnastanud loa muutmise selliselt, et MTA- l on luba kanda OÜ X kasutusel olevalt pangakontolt xxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank) kogusummas 203 005.17 eurot Maksuja Tolliameti ettemaksukontole ning anda Maksuja Tolliametile luba sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), meetmena 203 005.17 euro suuruse aresti seadmiseks OÜ X ettemaksukontole.

MKS § 131 lg 1 sätestab, et maksuhalduril on õigus anda krediidiasutusele korraldus arestida võlgniku pangakonto või kanda tema pangakontolt raha üle selleks määratud kontole maksuvõla summa suuruses ning MKS § 131 lg 4 sätestab, et arestitud pangakontolt võib väljamakseid teha ainult maksuhalduri loal. Arestitud pangakonto avatakse maksuhalduri loal. Maksuhaldur teeb korralduse pangakonto aresti alt vabastada kolme tööpäeva jooksul, arvates maksuvõla tasumisest.

8. Kohus rahuldab OÜ X taotluse ning muudab 31.08.2015 haldusasjas 3-15-2180 antud luba selliselt, et arestida OÜ X (registrikood xxxxxxxx) ettemaksukonto Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) summas 203 005,17 eurot. Kohtu hinnangul eeldab määruse täitmine toimingute sooritamist järgmises järjekorras: 1) seada Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) arest OÜ X (registrikood xxxxxxxx) ettemaksukontole summas 203 005,17 eurot ja 2) kanda või anda nõusolek kanda OÜ X kasutusel olevalt pangakontolt xxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank) 203 005.17 eurot OÜ X Maksuja Tolliameti ettemaksukontole. 3) vabastada OÜ X kasutusel olev pangakonto xxxxxxxxxxxxxx (AS Swedbank) aresti alt.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann