3-14-51961/51 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

22. juuni 2016, Tallinn Haldusasja number 3-14-51961 Haldusasi Eesti Advokatuuri kaebus 2015. aastaks riigi õigusabi osutamiseks ja korraldamiseks 3,835 miljoni euro eraldamise õigusvastasuse tuvastamiseks ning Justiitsministeeriumi kohustamiseks eraldama 2015. aastal riigi õigusabi osutamiseks ja korraldamiseks 5,7 miljonit eurot või alternatiivselt eraldama selleks piisavalt vahendeid Eesti Advokatuuri kaebus justiitsministri 11. augusti 2014. a käskkirja nr 72 tühistamiseks ja 1. septembri 2014. a käskkirja nr 77 tühisuse tuvastamiseks või alternatiivselt selle tühistamiseks või nende käskkirjade õigusvastasuse tuvastamiseks Menetlusosalised Kaebaja – Eesti Advokatuur, volitatud esindaja v.adv Villu Otsmann Vastustaja – Justiitsministeerium, volitatud esindaja Gunnar Vaikmaa Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 29. jaanuari 2015. a otsus asjas nr 3-14-51961 ja Tallinna Halduskohtu 3. septembri 2015. a otsus asjas nr 3-14-53224 Menetluse alus ringkonnakohtus Eesti Advokatuuri apellatsioonkaebused Menetlustoiming Kaebustest loobumise avalduse vastuvõtmine ja menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu Eesti Advokatuuri kaebustest loobumise avaldus.

2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 29.01.2015 otsus haldusasjas nr 3-14-51961, Tallinna Halduskohtu 03.09.2015 otsus haldusasjas nr 3-14-53224 ning Tallinna Ringkonnakohtu 30.05.2016 otsus haldusasjas nr 3-14-51961. Lõpetada haldusasjade nr 3-14-51961 ja 3-14-53224 menetlus.

3. Menetlusosaliste menetluskulud jätta nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

3-14-51961 2(3) Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Eesti Advokatuur esitas 04.09.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse justiitsministri 11.08.2014 käskkirja nr 72 tühistamise ja justiitsministri 01.09.2014 käskkirja nr 77 tühisuse tuvastamise või alternatiivselt selle tühistamise nõudes või alternatiivselt nende käskkirjade õigusvastasuse tuvastamise nõudes. Kaebaja palus tunnistada 2014. a riigieelarve seaduse § 1 põhiseadusega vastuolus olevaks osas, milles see ei kindlusta riigi õigusabi osutamiseks piisavate vahendite eraldamist. Tallinna Halduskohus jättis 29.01.2015 otsusega haldusasjas nr 3-14-51961 Eesti Advokatuuri kaebuse rahuldamata ja poolte menetluskulud poolte endi kanda. Eesti Advokatuur esitas 27.02.2015 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks ning palus teha asjas uus otsus, millega tema kaebus rahuldada ja jätta menetluskulud Justiitsministeeriumi kanda.

2. Eesti Advokatuur esitas 18.12.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotletakse 2015. aastaks riigi õigusabi osutamiseks ja korraldamiseks 3,835 miljoni eurot eraldamise õigusvastasuse tuvastamist ning Justiitsministeeriumi kohustamist eraldama 2015. a riigi õigusabi korraldamiseks ja osutamiseks 5,7 miljonit eurot või alternatiivselt eralda piisavad vahendid. Kaebaja palus tunnistada 2015. a riigieelarve seadus riigi õigusabi rahastamist puudutavas osas põhiseadusega vastuolus olevaks ja algatada põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus. Tallinna Halduskohtu 03.09.2015 otsusega asjas nr 3-14-53224 jäeti Eesti Advokatuuri 18.12.2014 kaebus rahuldamata ja menetluskulud poolte endi kanda. Eesti Advokatuur esitas 30.09.2015 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu 03.09.2015 otsuse haldusasjas nr 3-14-53224 tühistamiseks ja palus teha uue otsuse, millega Eesti Advokatuuri kaebus rahuldatakse ning menetluskulud jäetakse Justiitsministeeriumi kanda.

3. Tallinna Ringkonnakohus jättis 30.05.2016 otsusega Eesti Advokatuuri apellatsioonkaebused rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29.01.2015 otsus haldusasjas nr 3- 14-51961 ning 03.09.2015 otsus asjas nr 3-14-53224 muutmata.

4. Eesti Advokatuur esitas 13.06.2016 Tallinna Ringkonnakohtule avalduse kaebustest loobumiseks ja haldusasjade menetluse lõpetamiseks. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 153 lg 1 järgi on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. HKMS § 155 lg 4 kohaselt võtab kohus kaebusest loobumise vastu määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kui kohus ei võta loobumist vastu, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse.

6. Ringkonnakohus leiab, et antud juhul puuduvad alused kaebustest loobumise vastuvõtmisest keeldumiseks. Kaebaja kinnitas, et on teadlik kaebustest loobumise ja

3-14-51961 3(3) menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Seetõttu võtab ringkonnakohus Eesti Advokatuuri kaebusest loobumise avalduse vastu, tühistab HKMS § 155 lg 3 alusel Tallinna Halduskohtu 29.01.2015 otsuse haldusasjas nr 3-14-51961, Tallinna Halduskohtu 03.09.2015 otsuse haldusasjas 3-14-53224 ja Tallinna Ringkonnakohtu 30.05.2016 otsuse haldusasjas nr 3-14-51961 ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel haldusasjade menetluse. Menetluse lõpetamise tõttu puudub kaebajal edaspidi õigus esitada halduskohtule kaebust sama nõudega ja samal alusel (HKMS § 43 lg 1 p 2, § 155 lg 6). 7. HKMS § 108 lg 7 järgi kannab menetluskulud kaebaja, kes loobub kaebusest. HKMS §

104 lg 6 kohaselt tagastatakse kaebusest loobumisel pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot. Asja materjalidest ei nähtu, et vastustaja oleks kandnud kulusid, mida saaks välja mõista kaebajalt. Menetlusosaliste menetluskulud jäävad seega nende endi kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme

/allkirjastatud digitaalselt/ Oliver Kask

/allkirjastatud digitaalselt/ Villem Lapimaa