3-16-721/19 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Aili Maasik

Määruse tegemise aeg ja koht

09.06.2016, Tallinn

Haldusasja number

3-16-721, 3-16-723, 3-16-724, 3-16-725, 3-16-727, 3-16-728,

3-16-730, 3-16-731, 3-16-732

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus isikute kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja — Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Lii

Mahlberg

Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist —

V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., K. T. T., V. N.

L.,

V. T. P., B. D. D.

Kohtuistungi toimumise aeg

09.06.2016

Resolutsioon

Pikendada V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., K.

T. T., V. N. L., V. T. P., B. D. D. kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaega kuni nende väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 09.10.2016 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada

Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas Tallinna Halduskohtule 08.06.2016 taotlused saada luba V.

L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., K. T. T., V. N. L., V. T. P., B. D. D.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks nelja kuu võrra väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lõike 1, lg 2 punktide 1 ja 3 ning § 25 alusel, kuna leebemate

järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole põgenemise ohu tõttu võimalik.

2. Taotluste kohaselt pidas PPA 12.04.2016 Põlva maakonnas Kanepi vallas, Jõksi külas kinni

üksteist isikut, kes osutusid Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks. Teiste hulgas ka V. L. V.,

N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., K. T. T., V. N. L., V. T. P., B. D. D.. Kõiki kinnipeetud

isikuid kahtlustatakse ebaseaduslikus piiriületuses. Isikud võeti 12.04.2016 ebaseaduslikult viibivate

isikutena arvele ning igaühele neist vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt

sundtäidetav) ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast

alates.

Isikutel V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., V. N. L., V. T. P. ja B. D. D. olid kaasas

kehtivad Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passid. Isikul K. T. T. puudus isikuttõendav dokument

ning isik tuvastati tema enda ütluste järgi.

3. Tartu Halduskohtu 13.04.2016 määrusega asjades nr 3-16-721, 3-16-723, 3-16-724, 3-16-725,

3-16-727, 3-16-728, 3-16-730, 3-16-731, 3-16-732 lubati isikud kuni kaheks kuuks paigutada

kinnipidamiskeskusesse.

4. PPA on seisukohal, et kõigi nimetatud isikute jätkuvaks kinnipidamiseks esineb VSS § 15 lg 2

punktidest 1 ja 3 tulenevad alused, kuni nende väljasaatmiseni. Ebaseaduslik riiki sisenemine viitab

sellele, et isikud on valmis õigusrikkumiseks majandusliku olukorra parandamise eesmärgil ning

puudub põhjus arvata, et sarnast käitumist tulevikus välditaks. VSS § 68 punktiga 8 sätestatakse

eeldus, et põgenemise oht esineb, kui välismaalane on kinni peetud Eesti piiri ebaseaduslikul

ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. PPA on kindlaks teinud, et isikud

olid grupis koos kümne teise isikuga sisenenud ebaseaduslikult Eesti Vabariiki Venemaa

Föderatsioonist. Põgenemisohu olemasolule lisab kaalu ka fakt, et isikute reisi sihtriigiks oli Poola

Vabariik või Saksamaa, kus isikud lootsid leida tööd, et parandada oma majanduslikku olukorda.

Eelpool nimetatud faktidest võib järeldada, et isikute vabaduses viibides ei ole välistatud, et isikud

põgenevad Eesti Vabariigist Poola või Saksamaale, mis oli nende reisi sihtriigiks.

Isikute puhul ei ole võimalik VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmeid kohaldada, sest

isikutel puudub igasugune seos Eesti Vabariigiga. Isikutel ei ole Eestis lähedasi ega lähisugulasi,

puudub viibimiskoht. Sellest tulenevalt ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid

asendamaks kinnipidamiskeskuses viibimist lahkumiskohustuse täitmiseks.

Isikute väljasaatmismenetlus on hetkel pooleli. Isikutega kas on läbi viidud või viiakse läbi

intervjuusid selgitamaks isikute meelsust väljasaatmise osas, isikute (v. a K. T. T.) dokumendid on

edastatud väljasaatmisi korraldavale operatiivüksusele. Isikute V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N.,

T. H. P., V. N. L., V. T. P. ja B. D. D. väljasaatmine ei ole perspektiivitu, kuna isikutel on olemas

kehtiv reisidokument ning vastu võttev riik. Ka K. T. T. väljasaatmist ei ole põhjust pidada

perspektiivituks, kuna PPA on taotlenud Vietnami Sotsialistliku Vabariigi Suursaatkonnalt isiku

dokumenteerimist. Vastust PPA taotlusele käesolevaks ajaks tulnud ei ole.

Viimane isikute väljasaatmine Vietnami Sotsialistlikku Vabariiki toimus 31.05.2016 ning järgmine

on planeeritud 09.06.2016. PPA tegeleb aktiivselt isikute tagasisaatmisega Vietnamisse.

5. Kohtuistungil jäi PPA esindaja taotluste juurde.

6. Isikud ei vaielnud 09.06.2016 kohtuistungil taotlusele vastu.

PÕHJENDUSED

7. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma

seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T.

H. P.,

K.

T. T.,

V.

N. L.,

V. T. P., B. D. D. ei oma Eestis viibimiseks välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lõikes sätestatud

seaduslikku alust. Isikutele on tehtud lahkumisettekirjutused, mis on kehtivad.

8. VSS § 25 lõike 1 kohaselt pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks

väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes

1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lõikest 1 tuleneb, et välismaalast võib kinni pidada sama

paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik

tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning

kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15

lõikes 2 sätestatakse, et välismaalast võib kinni pidada, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete

kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb

välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel

puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või

transiidiriigist viibib.

9. Kohus leiab, et isikute kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on kooskõlas VSS § 15 lõikega 1 ning

selleks esineb VSS § 15 lg 2 punktis 1 sätestatud alus, kuna VSS § 68 punkti 8 kohaselt esineb

välismaalase põgenemise oht muuhulgas juhul, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri

ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Isikud ületasid Eesti

Vabariigi piiri ebaseaduslikult, omamata Eestis Viibimiseks seaduslikku alust. Kohtu hinnangul ei

ole tegemist seaduskuulekate inimestega, kelle puhul võiks eeldada, et nad väljasaatmismenetlusest

kõrvale ei hoia. Arvestades ka seda, et isikute sihtriigiks oli kas Poola või Saksamaa, tuleb isikute

põgenemise ohtu pidada võimalikuks.

10. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas

seetõttu, et isikutel puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikutel ei oleks Eestis

kuhugi minna, ei saa olla neilt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt

järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma

iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis.

11. Isikute väljasaatmist kohus perspektiivituks ei pea. Isikutel, v.a K. T. T., on olemas kehtivad

passid ning seega on tõsikindlalt tuvastatud nende identiteet ja kodakondsus. Kohtul ei ole põhjust

pidada perspektiivituks ka K. T. T. väljasaatmist, kuivõrd isiku dokumenteerimiseks on PPA vastava

taotluse esitanud ning menetlus on pooleli. Puuduvad andmed selle kohta, et isikute kinnipidamine

kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus nende turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega. Kohus peab

isikute kinnipidamiskeskuses kinnipidamist proportsionaalseks, arvestades, et muud võimalused

nende üle efektiivse järelevalve teostamiseks puuduvad. Kohtu hinnangul on VSS § 25 lõike 1

eeldused V. L. V., N. D. V., D. D. N., H. M. N., T. H. P., K. T. T., V. N. L.,

V. T. P., B. D. D. suhtes praegusel juhul täidetud ning on põhjendatud nende kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamine isikute väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Aili Maasik

kohtunik