3-16-828/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi nr 3-16-828

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 25.05.2016.a, Tallinn Haldusasja number 3-16-828

Haldusasi V.K. kaebus Maardu Linnavolikogu 15.04.2016.a otsuse nr

195 „Linnapea ametist vabastamine“ õigusvastseks tunnistamiseks, kaebaja teenistusse ennistamiseks ning hüvitise väljamõistmiseks teenistusest ebaseadusliku vabastamise eest RESOLUTSIOON Tagastada kaebus V.K.le. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates

ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. Maardu Linnavolikogu 15.04.216.a otsusega nr 195 avaldati umbusaldust Maardu linnapea V.K.le ning vabastati V.K. Maardu linnapea ametikohalt seoses umbusalduse avaldamisega alates 16.04.216.a. V.K. esitas 28.04.2016.a Tallinna Halduskohtule kaebuse Maardu Linnavolikogu 15.04.2016.a otsuse nr 195 õigusvastseks tunnistamiseks, kaebaja teenistusse ennistamiseks ning hüvitise väljamõistmiseks teenistusest ebaseadusliku vabastamise eest.

2. Kohus leiab, et V.K. kaebuse menetlusse võtmisest tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel keelduda. Vastavalt HKMS § 121 lg 2 p-le 1 tagastab halduskohus kaebuse, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.

3. Käesoleval juhul on esitatud kaebus kaebaja teenistusest vabastamise õigusvastaseks tunnistamiseks, teenistusse ennistamiseks ning hüvitise väljamõistmiseks teenistusest ebaseadusliku vabastamise eest avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 105 lg 1 alusel. ATS § 105 lg 1 kohaselt on õigusvastaselt teenistusest vabastatud ametnikul on õigus nõuda vabastamise kohta antud haldusakti õigusvastaseks tunnistamist, teenistusest vabastamise aluse muutmist ning hüvitist ametniku kolme kuu keskmise palga ulatuses. ATS § 2 lg 3 p 10 kohaselt ei kohaldata avaliku teenistuse seadust vallavõi linnavalitsuse liikmele. ATS-i seletuskirjast nähtuvalt on kohaliku omavalitsuse volikogu liikmed, vallaja linnavalitsuse liikmed ning osavalla või linnaosavanemad ATS-i reguleerimisalast välja jäetud, kuna tegemist on isikutega, kes täidavad poliitilise iseloomuga ülesandeid. ATS-i eesmärgiks on reguleerida neutraalse ning avalikku võimu teostavate isikute ehk ametnike teenistussuhet (vt ATS seletuskiri, p 3). Eeltoodust nähtuvalt ei kujuta linnapeaks olek (Maardu linna põhimääruse § 38 lg 2) endast avalikku teenistust. Kuivõrd kaebaja näol ei ole tegemist avaliku teenistujaga, puudub kaebajal ATS § 105 lg-s 1 sätestatud nõudeõigus. Eeltoodust lähtuvalt kuulub kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys