3-16-854/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(2)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht

17. mai 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-854 Haldusasi D.P.i kaebus Tallinna Vangla 01.04.2016 otsusele nr 5- 18/16/9245-2 Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus läbivaatamatult. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu

15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. D.P. esitas 02.05.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse nõudega kohustada Tallinna Vanglat võimaldada tal kasutada dušši kaks korda nädalas. Kaebaja leiab, et Tallinna Vangla on kohustatud tagama kinnipeetavate tervise kaitse ning võimaldama neil järgida isikliku hügieeni nõudeid. Tallinna Vangla ei ole piisavalt selgitanud, miks kaebaja ei saa dušši kasutada üle ühe korra nädalas. Tallinna Vangla väide, nagu oleks see põhjustatud ebapiisavatest ressurssidest, kaebajat ei veena.

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus muu hulgas, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus saab kaebuse menetlusse võtta üksnes siis, kui selliseid aluseid ei esine (HKMS § 120 lg 2). Kaebus tagastatakse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast (HKMS § 121 lg 1 p 4). Tegemist on imperatiivse tagastamise alusega, mille esinemisel ei ole kohtul õigust asja lahendada.

Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt tuleb kinnipeetaval läbida kohtueelne menetlus, kui kaebus esitatakse vangla haldusakti või toimingu peale. Nõue kasutada dušši kaks korda nädalas on oma olemuselt tulevikku suunatud abstraktne kohustamisnõue (RKPSJKo 31.12.2014 otsus asjas nr 3-4-1-50-14, p 34). Vastavasisulise kohustamisnõude esitamiseks halduskohtule peab kinnipeetav olema eelnevalt vaidemenetluse korras vangla keeldumise vaidlustanud. Alles siis, kui vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud, on kinnipeetaval õigus esitada vangla tegevuse peale kohustamiskaebus halduskohtule.

2(2) Asja materjalidest nähtub, et kaebaja pöördus kohustamisnõudega Tallinna Vangla poole 23.03.2016, mille rahuldamisest Tallinna Vangla aga 01.04.2016 vastusega nr 5-18/16/9245-2 keeldus. Kuna kaebusest ei nähtunud, et kaebaja oleks Tallinna Vangla keeldumist vaidlustanud, pöördus halduskohus kohtunõudega Tallinna Vangla poole. Tallinna Vangla teatel ei ole kaebaja Tallinna Vangla keeldumise peale vaiet esitanud. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

3. Kohus selgitab täiendavalt, et tänaseks on vaide esitamise tähtaeg Tallinna Vangla 01.04.2016 keeldumise peale suure tõenäosusega möödunud. Kaebajal on võimalus esitada Tallinna Vanglale vaide tähtaja ennistamise taotlus. Vaide esitamise tähtaeg ennistatakse, kui see lasti mööda mõjuval põhjusel (haldusmenetluse seadus § 34).

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee Kohtunik