3-16-341/11 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Maili Lokk ja Agu Timmi

Määruse tegemise aeg ja koht

09.05.2016

Haldusasja number

3-16-341

Haldusasi

Andrei Danilovi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti

15.01.2016. a ettekirjutuse nr 15.2-6/116-10

tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 17.03.2016. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Andrei Danilovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Andrei Danilov, esindaja Andrei Matvejev

Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu kaebaja loobumine kaebusest ja lõpetada haldusasja nr 3-16-341

menetlus.

2. Tühistada Tartu Halduskohtu 17.03.2016. a määrus haldusasjas nr 3-16-341.

3. Jätta kaebaja ja vastustaja menetluskulud nende enda kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Andrei Danilov esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA)

15.01.2016. a ettekirjutuse nr 15.2-6/116-10 tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega.

PPA 15.01.2016. a ettekirjutuse kohaselt on PPA-l A. Danilovi Venemaa Föderatsiooni

kodakondsusesse kuulumise kohta vastuolulised andmed, mille alusel ei ole võimalik

tuvastada, kas A. Danilov omab Venemaa Föderatsiooni kodakondsust või mitte. PPA palus

esitada tõend, millelt nähtuks kõik asjaolud, mis puudutavad A. Danilovi Venemaa

Föderatsiooni kodakondsuse taotlemist ja saamist ning kui Venemaa Föderatsioon A. Danilovit

oma kodanikuks enam ei pea, siis ka asjaolud, mille põhjal tema Venemaa Föderatsiooni

kodakondsusesse mittekuulumine tuvastati. Tähtajaks tõendi mitteesitamisel loeb PPA

A. Danilovi Eesti kodakondsuse kaotanuks.

2. Tartu Halduskohus tagastas 17.03.2016. a määrusega A. Danilovi kaebuse

halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, leides, et vaidlustatud PPA

ettekirjutus ei ole haldusakt vaid menetlustoiming ning seetõttu ei saa taotleda ettekirjutuse

tühistamist. Kaebus ettekirjutuse tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega ei ole

lubatav, kuna ettekirjutus ei riku kaebaja subjektiivseid õigusi ning tegemist ei ole

haldusaktiga.

3. Kaebaja esitas Tartu Halduskohtu 17.03.2016. a määruse peale määruskaebuse, mille

halduskohus jättis rahuldamata ja edastas Tartu Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja

lahendamiseks.

4. Vastustaja palus ringkonnakohtule määruskaebuse kohta edastatud vastuses, jätta

A. Danilovi määruskaebus rahuldamata ja vaidlusalune halduskohtu määrus muutmata. Samas

märkis vastustaja, et kaebaja esindaja esitas 20.04.2016 PPA-le Venemaa Föderatsiooni

Föderaalse migratsiooniteenistuse 14.03.2016 kirja, kust nähtub, et A. Danilov ei ole Venemaa

Föderatsiooni kodanik ning PPA lõpetas 28.04.2016 tema suhtes algatatud Eesti kodakondsuse

kaotanuks lugemise menetluse.

5.

02.05.2016 saabus ringkonnakohtule A. Danilovi esindaja avaldus määruskaebusest ja

kaebusest loobumiseks. Avalduse kohaselt taotleb kaebaja määruskaebuse menetluse

lõpetamist kuna kaebaja loobub määruskaebusest ning menetluse lõpetamist käesolevas asjas

seoses kaebaja loobumisega kaebusest. Kaebaja palub jätta menetluskulud poolte endi kanda.

Avalduses on märgitud, et kuna PPA lõpetas A. Danilovi suhtes algatatud Eesti Vabariigi

kodakondsuse kaotamise menetluse, on käesoleva menetluse jätkamise vajadus ära langenud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Ringkonnakohus leiab, et kaebaja taotlus kaebusest loobumiseks tuleb rahuldada, menetlus

käesolevas haldusasjas lõpetada ning Tartu Halduskohtu 17.03.2016. a määrus tühistada.

7. Kaebaja on 02.05.2016 kohtule edastatud taotluses avaldanud soovi menetlus lõpetada ja

kaebusest ning määruskaebusest loobuda. HKMS § 203 lg 2 kohaselt kohaldatakse

määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui

käesolevast peatükist ei tulene teisiti. HKMS § 185 lg 1 sätestab, et apellatsioonimenetluses

kohaldatakse esimese astme kohtu menetluse kohta kehtivaid sätteid, kui

apellatsioonimenetluse kohta ei ole sätestatud teisiti või esimese astme kohtu menetluse kohta

sätestatu ei ole vastuolus apellatsioonimenetluse olemusega. HKMS § 200 lg 5 annab

ringkonnakohtule õiguse tühistada määrusega halduskohtu otsus osaliselt või täielikult ja jätta

kaebus läbi vaatamata või lõpetada asja menetlus. Ringkonnakohus peab menetlusökonoomia

põhimõtet järgides ja apellatsioonimenetluses kaebusest loobumise kohta sätestatut analoogia

korras arvestades otstarbekaks võtta ise kaebaja loobumine kaebusest vastu ja lõpetada antud

haldusasja menetlus. Kuna kohus lõpetab asja menetluse, ei ole vajalik anda eraldi seisukohta

esitatud määruskaebuse või määruskaebusest loobumise kohta.

8. Tulenevalt HKMS § 153 lg 1 esimesest lausest on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni

kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. Tulenevalt

HKMS § 155 lg 4 esimesest lausest võtab kohus kaebusest loobumise vastu määrusega, millega

ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. HKMS § 155 lg 3 esimese lause kohaselt tühistab kõrgema

astme kohus kaebusest loobumise vastuvõtmise korral ning menetluse lõpetamisel ühtlasi

määrusega alama astme kohtu lahendi. Kohus selgitab, et tulenevalt HKMS § 155 lg-st 6 ja

§ 43 lg 1 pst 2 ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule

juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus

menetluse lõpetamise kohta. Ringkonnakohtu hinnangul esinevad käesolevas asjas alused

kaebusest loobumise vastuvõtmiseks, HKMS § 155 lg 4 alusel koosmõjus § 185 lg-ga 1

haldusasjas menetluse lõpetamiseks ning Tartu Halduskohtu 17.03.2016. a määruse

tühistamiseks HKMS § 155 lg 3 esimese lause alusel.

9. HKMS § 108 lg 7 esimese lause kohaselt kannab kaebaja, kes loobub kaebusest,

menetluskulud. Kuna vastustaja ei ole esitanud kohtule taotlust menetluskulude

väljamõistmiseks, ei ole menetluskulude jaotuse üle otsustamine vajalik.

10. HKMS § 155 lg 5 kohaselt võib halduskohtu või ringkonnakohtu määruse peale, millega

kaebus jäetakse läbi vaatamata, millega menetlus lõpetatakse või millega keeldutakse

kaebusest loobumise vastuvõtmisest või kompromissi kinnitamisest, esitada määruskaebuse.

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

Maili Lokk

Agu Timmi