3-16-658/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 05.05.2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-658 Haldusasi S. A. kaebus Politseija Piirivalveameti 19.02.2016 ettekirjutusele nr 1034456320 Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

Tagastada S. A. kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg-d 1 ja 2). ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) 19.02.2016 otsusega nr 15.3.3/54-1 tunnistati kehtetuks S. A. antud tähtajaline elamisluba. S. A. esitas PPA 19.02.2016 otsuse peale 07.03.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse (haldusasi nr 3-16-524).

2. PPA esitas 20.02.2016 Tallinna Halduskohtule taotluse S. A. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks.

3. Tallinna Halduskohtu 20.02.2016 määrusega haldusasjas nr 3-16-372 rahuldati PPA taotlus ning anti luba S. A. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabaiigist, kuid mitte kauemaks kui 20.04.2016.

4. S. A. esitas 03.03.2016 kohtule määruskaebuse halduskohtu 20.02.2016 määruse peale haldusasjas nr 3-16-372. Määruskaebuses märkis S. A., et soovib vaidlustada ka PPA 19.02.2016 tehtud ettekirjutust nr 1034456320. Vaidlustatava haldusaktiga tehti S. A. ettekirjutuse Eesti Vabariigist koheseks lahkumiseks ning kohaldati S. A. suhtes sissesõidukeeldu 5 aastaks.

5. S. A. kaebus PPA 19.02.2016 ettekirjutuse nr 1034456320 peale registreeriti kohtute infosüsteemis 05.04.2016 eraldi haldusasjana nr-ga 3-16-658.

6. PPA teavitas 15.04.2016 e-kirja teel kohut, et S. A. on Eesti Vabariigist välja saadetud.

3-16-658 2(3)

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Kohus leiab, et S. A. kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

8. S. A. kohtule esitatud kaebusest tulenevalt võib aru saada, et kaebaja eesmärgiks on ära hoida kaebaja väljasaatmine Eesti Vabariigist. Lahkumisettekirjutusega tuvastas PPA, et S. A. viibib Eestis ilma seadusliku aluseta, rikkudes sellega väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 sätteid ning tema suhtes ei ole tuvastatud VSS § 9 lg 1 loetletud asjaolusid. Ettekirjutuse tegemisel juhindus PPA VSS § 11 lg-st 1, § 72 lg 2 p-st 3, § 72 lg-st 2 ning § 10 lg 2 p-st 6.

VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 4 lg 1 kohaselt on ettekirjutus haldusakt, millega kohustatakse Eestis viibimisaluseta viibivat välismaalast käesolevas seaduses sätestatud juhtudel ja korras Eestist lahkuma või oma Eestis viibimine seadustama. VSS § 7 lg 1 sätestab, et viibimisaluseta Eestis viibivale välismaalasele tehakse ettekirjutus Eestist lahkumiseks. VSS § 7 lg 2 kohaselt tehakse lahkumisettekirjutusega kindlaks, et välismaalane viibib Eestis ebaseaduslikult, pannakse välismaalasele kohustus Eestist lahkuda, määratakse lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaeg, tehakse hoiatus välismaalase suhtes sunniraha rakendamise kohta lahkumisettekirjutuse täitmata jätmise korral, tehakse hoiatus lahkumiskohustuse sundtäitmise kohta ja vajaduse korral kohaldatakse välismaalase suhtes sissesõidukeeldu. VSS § 72 lg 2 p 3 kohaselt võib lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaja jätta määramata ja lahkumisettekirjutuse koheselt sundtäita, kui välismaalane on esitanud elamisloa või rahvusvahelise kaitse saamise menetluses valeandmeid või võltsitud dokumente menetluses tähtsust omavate asjaolude kohta. VSS § 74 lg 2 kohaselt kui välismaalasele tehakse vormikohane lahkumisettekirjutus, kohaldatakse lahkumisettekirjutuses välismaalase suhtes sissesõidukeeldu viieks aastaks (välja arvatud juhul, kui välismaalasel on kehtiv sissesõidukeeld kauemaks kui viieks aastaks lahkumisettekirjutuse tegemise päevast arvates).

Eeltoodust nähtuvalt ei ole vaidlustatud lahkumisettekirjutus kaalutlusõiguse alusel tehtav haldusakt.

9. Antud juhul on PPA 19.02.2016 otsusega nr 15.3.3/54-1 tunnistatud S. A. antud tähtajaline elamisluba kehtetuks. Kaebaja vaidlustas nimetatud otsuse halduskohtus (haldusasi nr 3-16- 524), kuid nimetatud asjas jättis kaebaja kaebuse puudused kõrvaldamata ning sellest tulenevalt kohus tagastas kaebuse 05.05.2016 määrusega.

10. Käesoleval juhul puudub vaidlus selles, et vaidlustatud ettekirjutus koostati, kuna kaebajale antud tähtajaline elamisluba tunnistati kehtetuks. Kuna vaidlustatud lahkumisettekirjutus tuleneb otseselt haldusasjas nr 3-16-524 vaidlustatud tähtajalise elamisloa kehtetuks tunnistamise otsusest, siis on eraldiseisev vaidlus lahkumisettekirjutuse õiguspärasuse üle muutunud perspektiivituks. Ühtlasi on kohtule teadaolevalt kaebaja tänaseks päevaks Eesti Vabariigist välja saadetud, mistõttu ei ole kaebajal ka sel põhjusel võimalik kaebusega taotletavat eesmärki saavutada.

11. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et S. A. ei ole võimalik kaebuse eesmärki saavutada, mistõttu tuleb tema kaebus HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel tagastada.

3-16-658 3(3) 12. Kohus märgib täiendavalt, et kui kaebaja leiab, et asjakohane oleks tema sissesõidukeelu kehtivusasja lühendamine või kehtetuks tunnistamine, võib ta esitada Siseministeeriumile vastavasisulise põhjendatud taotluse (VSS § 32).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee Kohtunik