3-15-2630/12 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Legislator summary
AI generatedKOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL
Legislator headnote
AI generatedArt. 4 lg; 3-15-2630/12 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja: KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL
Kohus Kohtunik Otsuse tegemise aeg Haldusasja number Haldusasi
Menetlusosalised
Asja läbivaatamine Tartu Halduskohus Kadri Palm 29. märts 2016 3-15-2630 Xxx kaebus Viru Vangla 27. juuli 2015. a käskkirja nr 6-3/863 tühistamiseks Kaebaja – xxx Vastustaja – Viru Vangla, volitatud esindaja Eve Kangro Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON 1. Jätta Xxx kaebus rahuldamata. 2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED Otsuse peale võib Tartu Ringkonnakohtule esitada apellatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 28. aprillil 2016. Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184 lg 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
2
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1. Viru Vangla karistas 27. juuli 2015. a käskkirjaga nr 6-3/863 kinnipeetav Xxx vangistusseaduse (VangS) § 37 lg-s 1 ja § 67 p-s 1 sätestatud nõuete süülise rikkumise eest distsiplinaarkorras kartserisse paigutamisega (tl 18-19).
2. Xxxesitas 27. augustil 2015. a vaide Viru Vangla 27. juuli 2015 käskkirja nr 6-3/863 kehtetuks tunnistamiseks (tl 11).
3. Viru Vangla jättis 28. septembri 2015. a vaideotsusega nr 6-12/248-2 Xxx vaide rahuldamata (tl 22).
4. Tartu Halduskohtusse saabus 20. oktoobril 2015 Xxx kaebus Viru Vangla 27. juuli 2015 käskkirja nr 6-3/863 tühistamiseks (tl 2-5). Ühes kaebusega esitas Xxx riigilõivust vabastamise taotluse. Kirjalikus menetluses esitas kaebaja 5. jaanuaril 2016 täiendavad selgitused ja vastuväited (tl 59-61).
5. Tartu Halduskohus võttis 12. novembri 2015. a määrusega kaebuse menetlusse (tl 30).
6. Vastustaja palus 2. detsembri 2015. a vastuses kaebusele jätta kaebus rahuldamata ja kaebaja poolt kantud menetluskulud tema enda kanda (tl 34-35). Vastustaja jääb täielikult Viru Vangla 27. juuli 2015. a käskkirjas nr 6-3/863 ja 28. septembri 2015. a vaideotsuses nr 6-12/248-2 märgitud seisukohtade juurde.
7. Tartu Halduskohus määras 8. detsembri 2015. a määrusega asja lahendamise kirjalikus menetluses (tl 55). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
8. Kaebaja taotleb distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja tühistamist, põhjendades oma kaebust kokkuvõtvalt järgmiselt. 1) Viru Vangla ei ole kaebaja tööle määramisel arvestanud kaebaja tervisliku seisundiga, kuigi kaebaja selgitas kontaktisikule, et tema tervislik seisund ei võimalda töötamist. Kaebajale ei võimaldatud arsti vastuvõttu ning seejärel palus kaebaja kontaktisikult vastavalt enda ravile sobivat töögraafikut, kuna pärast ravimite manustamist ei ole kaebaja suuteline tööle asuma. 2) Kaebaja sai arsti vastuvõtule alles 18. juunil 2015. a ning seejärel suunati ta eriarsti juurde, kes väljastas 25. augustil 2015. a kaebajale tõendi, milles on märgitud, et töökohustusi võib täita, aga enne ravimite võtmist. 3) Tartu Vangla arst R. Aadamsoo 22. aprilli 2015. a väljastatud tõend on puudulik, kuna viimane oleks pidanud kaebaja kohe suunama eriarsti vastuvõtule, kes oleks saanud määrata kaebaja töövõimekuse ja töö graafiku kaebaja ravist tulenevalt. Vastustaja aga on jätnud tähelepanuta, et kaebajal on krooniline ja pöördumatu haigus, mis vajab pidevat ravi. 4) Vastustaja väide, et kaebaja ei ole varasemalt viidanud enda terviseprobleemile, ei vasta tõele. 2015. a alguses koostatud kinnipeetava individuaalses täitmiskavas (ITK) on märge 70% töövõimetuse kohta (tl 62). Kirjalikult pöördus kaebaja vangla poole tõesti 20. juunil 2015. a, kuna tema varasemad suulised viited jäeti tähelepanuta ja kontrollimata.
3
5) Kaebaja ei nõustu vastustajaga selles, et eriarst J. Kogani 25. augustil 2015. a väljastatud tõend ei puuduta antud juhtumeid. Kaebaja on kogu aeg viidanud sellele, et peale ravimite võtmist ei saa ta töötada, kuid töökorraldused anti alati peale õhtuste ravimite võtmist. 6) Toimunud distsiplinaarmenetluse käigus on kaebaja pidevalt viidanud ravimite kõrvalmõjule.
9. Vastustaja palub vastuses kaebusele jätta kaebus rahuldamata, esitades järgmised väited. 1) Ravimi kõrvalmõjule on kaebaja asunud viitama alles 20. juunil 2015, s.o distsiplinaarmenetluse protokollile esitatud vastuväidetes, mitte vanglaametnikult tööle asumise korralduse saamisel. 2) Kaebaja on pöördunud meditsiiniosakonna poole kaebusega iiveldusega seoses 18. juunil 2015 (tl 51p). Arsti poolt suunati kinnipeetav infektsionisti vastuvõtule. Viimasel infektsionisti vastuvõtul 17. veebruaril 2015 kaebusi tervise suhtes ei esitanud. Elektroonilise tervisekaardi andmetel saab kinnipeetav antiretroviirusravi alates 2008 aastast. Kõige sagedasemad Kivexa ja Stocrini kõrvaltoimed on palavik, nahalööve, iiveldus, oksendamine, kõhulahtisus, kõhuvalu, väsimus, peavalu, liigesevõi lihasvalu. Ülitundlikkusreaktsioonid võivad tekkida igal ajal Kivexa ravi käigus, kuid tõenäolisemalt esimese 6 ravinädala vältel. Ülitundlikkusreaktsioonid esinevad rohkem Stocrini ravi alustamisel ja vähenevad üldiselt esimeste nädalate jooksul. 3) Kaebaja saab viidatud ravi alates 2008. aastast ja enne tööle asumise korralduse saamist ei ole kaebaja kordagi maininud ravimi kõrvalmõjusid ega kurtnud nende üle. Seega ei ole eluliselt usutav, et ravimi kõrvalmõjud ilmnesid alles siis, kui vanglaametnikud andsid kaebajale korralduse töötamiseks. 4) Eriarst J. Kogani 25. augustil 2015 väljastatud tõend ei puuduta vaidlustatud juhtumeid, kuna see on antud välja sisuliselt 2 kuud hiljem. Tegemist ei ole tõendiga, mis mõjutaks eelnevaid arsti(de) otsustusi. 5) Kaebaja keeldub põhimõtteliselt tööst – tervislik seisund tegelikult asjasse ei puutu. Distsiplinaararesti määramisel lähtus vanglaametnik distsiplinaarmenetluse käigus kogutud tõenditest, s.h meedikute otsustest ja langetas kogutud tõendite pinnalt otsuse. KOHTU SEISUKOHT
10. Asja materjalidest nähtuvalt esitas Xxx halduskohtule kaebuse Viru Vangla 27. juuli 2015. a käskkirja nr 6-3/863 tühistamiseks. Vaidlustatud käskkirjaga karistas vangla kaebajat distsiplinaarkorras kartserisse paigutamisega.
11. Hinnanud poolte väiteid ja nende kinnituseks esitatud tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab kohus, et esitatud kaebus on põhjendamata ja see tuleb jätta rahuldamata. Kohus nõustub vastustaja seisukohtadega ja neid kõiki ei korda, märkides kaebusele vastuseks järgmist.
12. VangS § 63 lg 1 sätestab kinnipeetavale distsiplinaarkaristuse kohaldamise aluse, milleks on vangistusseaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süüline rikkumine.
13. Distsiplinaarmenetluse algatamiseks ja distsiplinaarkaristuse määramiseks on vaja esmalt tuvastada, kas kinnipeetav on toime pannud distsiplinaarsüüteo, kas on täidetud vastav teokoosseis (Riigikohtu halduskolleegiumi 7. novembri 2011. a otsus asjas nr 3-3-1-51-11, p
4
10). Kohus selgitab, et selleks tuleb teha kindlaks õigusakt ja säte, mida kinnipeetava tegevus rikkus, milles see tegevus seisnes ning kinnipeetava tahtlus.
14. Praeguses asjas oli vaidlustatud käskkirjaga kaebajat karistatud VangS § 37 lg-s 1 sätestatud töökohustuse nõude rikkumise eest ja VangS § 67 p 1 rikkumise, s.o vanglateenistuse ametniku seadusliku korralduse täitmata jätmise eest.
15. Kinnipeetava töökohustus tuleneb VangS § 37 lg-st 1, mille kohaselt on kinnipeetav kohustatud töötama, kui samast seadusest ei tulene teisiti. See säte on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse § 29 lg-ga 2 ning ka inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni kohaselt ei ole kinnipeetavate töö sunnitöö, mis oleks keelatud. Nimelt ei hõlma konventsiooni art 4 lg 3 p a järgi sunniviisiline või kohustuslik töötamine töid, mida harilikult nõutakse kinnipidamisel. VangS § 38 lg 1 järgi kindlustab vangla võimaluse korral kinnipeetava tööga, arvestades kinnipeetava füüsilisi ja vaimseid võimeid ning oskusi. Kui kinnipeetavat ei ole võimalik kindlustada tööga, rakendatakse teda võimaluse korral vangla majandustöödel. VangS § 37 lg 2 p 3 kohaselt ei ole töötama kohustatud kinnipeetav, kes ei ole tervislikel põhjustel võimeline töötama. VangS § 37 lg 3 sätestab, et kinnipeetava võimelisuse tööd teha teeb kindlaks arst.
16. VangS § 67 p 1 kohaselt on kinnipeetav julgeoleku tagamiseks kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele.
17. Riigikohus on korduvalt selgitanud (1. märtsi 2007. a otsus asjas nr 3-3-1-103-06 (p 14), 14. novembri 2012. a otsus asjas nr 3-3-1-44-12 (p 17) ja 29. septembri 2015. a otsus asjas nr 3-3-2-1-15 (p 17)), et vanglateenistuse ametniku korralduse täitmata jätmine saab olla õigustatud üksnes juhul, kui vanglaametniku korraldus vastab haldusmenetluse seaduse (HMS) § 63 lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele ning korralduse tühisus on ilmselge. Tühine haldusakt on HMS § 63 lg 1 järgi kehtetu algusest peale ning seda ei ole kellelgi kohustust täita. Kinnipeetava teistsugune arusaam seadusest ja sellega seonduv arvamus vanglaametniku korralduse seadusvastasusest ei anna kinnipeetavale õigust keelduda korralduse täitmisest. Vastupidine seisukoht raskendaks oluliselt distsipliini tagamist vanglas. Ka juhul, kui hiljem tuvastatakse korralduse õigusvastasus, on kinnipeetav ikkagi rikkunud VangS § 67 p-s 1 sätestatud allumiskohustust.
18. Poolte vahel pole vaidlust selles, et Viru Vangla määras 23. aprilli 2015. a käskkirjaga nr 6-2/650 kinnipeetav Xxx tööle finantsja majandusosakonda majandustööde abitööliseks üldkasutatavate ruumide koristajana alates 24. aprillist 2015 kuni 24. juulini 2015 tunnitasuga 63 senti vastavalt töötatud tundidele. Vaidlust ei ole ka selles, et kaebajale tutvustati nimetatud käskkirja. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt on kaebaja küll vaidlustanud Viru Vangla 23. aprilli 2015. a käskkirja nr 6-2/650, kuid Tartu Halduskohus on 8. septembri 2015. a määrusega asjas nr 3-15-2198 Xxx kaebuse selles osas tagastanud, sest läbimata oli kohustuslik kohtueelne menetlus. Viidatud kohtumäärus on jõustunud. Kohtute infosüsteemist ei nähtu, et kaebaja oleks kohtule esitanud korduva kaebuse 23. aprilli 2015. a käskkirja nr 6-2/650 tühistamiseks. HMS § 61 lg 2 sätestab, et haldusakt kehtib kuni kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerumiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti. Tööle määramise käskkirja näol oli tegemist kehtiva haldusaktiga, mis oli kaebajale täitmiseks kohustuslik.
19. VangS § 63 kohaselt kohaldatakse distsiplinaarvastutust vaid kinnipeetava süülise tegevuse korral. Riigikohtu halduskolleegium selgitas 21. juuni 2010. a otsuses asjas nr 3-3-1-24-10 (p-s
5
11), et distsiplinaarkaristust saab määrata ka distsiplinaarsüüteo puhul, mis ei ole toime pandud tahtlikult, vaid hooletusest. Distsiplinaarkorras on seega karistatav tahtluse või hooletusega toimepandud süütegu.
20. VangS § 39 lg 1 sätestab: "Kinnipeetava töötingimused peavad vastama töökaitseseadustega kehtestatud nõuetele, välja arvatud käesolevast seadusest tulenevad erisused. Vanglateenistus on kohustatud kindlustama kinnipeetava elule ja tervisele ohutud töötingimused." Kinnipeetava tööle vanglas laieneb vangistusseaduses sätestatud erisustega töötervishoiu ja tööohutuse seadus (TTOS § 1 lg 3 p 1). Nimetatud seaduse § 14 lg 5 p 4 annab töötajale õiguse keelduda tööst või peatada töö, mille täitmine seab ohtu tema tervise. Töötaja peab sellest viivitamata teatama tööandjale või tema esindajale ja töökeskkonnavolinikule. Riigikohus leidis 30. mai 2012. a otsuses asjas nr 3-3-1-14-12, et TTOS § 14 lg 5 p 4 laieneb ka tööle vanglas ning annab kinnipeetavale õiguse keelduda tööst, mis seaks ohtu tema tervise. Sellise õiguse kasutamisel ei riku kinnipeetav VangS § 67 p-s 1 sätestatud kohustust. Seega on asja lahendamiseks tarvis selgitada, kas kaebaja sai praegusel juhul tugineda TTOS § 14 lg 5 p-le 4.
21. Asja materjalidest nähtub, et Viru Vangla arst on 25. mai 2015. a tõendis leidnud, et Xxx on töövõimeline osalise tööajaga kuni kaks tundi päevas (tl 36). Kaebaja keeldus 25. juunil 2015 tööle minemast. Kinnipeetav ei soovinud med.õe visiiti (tl 38). Viru Vangla valvurite T. Roosimägi ja I. Vaarmani ütlustega on tõendatud, et kaebaja ei esitanud põhjendusi, miks ta keeldub 25. juunil 2015 tööle minemast (tl 45).
22. Kaebaja on 26. juunil 2015 (ekslikult märkinud kuupäevaks 26. mai) andnud ütlused toimunu kohta, milles ta märgib, et ta jääb nende ütluste juurde, mis ta esitas vastuväidetes seoses 19. juuni 2015. a distsiplinaarmenetluse protokolliga (tl 47). Kaebaja märgib, et oma tervislikku seisundit arutab ta ainult arstiga, meditsiiniõe abi ei vaja. Kaebaja on seoses 19. juuni 2015. a distsiplinaarmenetluse protokolliga selgitanud, et arst oleks pidanud temaga suhtlema, aga seda ei ole tehtud (tl 50p-51). Kaebaja selgitab, et pärast rohu võtmist ei ole ta võimeline midagi tegema.
23. Kaebaja keeldus 27. juunil 2015 taas tööle minemast, viidates sel korral tervislikele põhjustele (tl 48). Kui kaebaja keeldus 27. juunil 2015 tööle minemast, kutsuti kohale arst kaebaja tervisliku seisundi hindamiseks (tl 37p). Arst leidis, et tööst vabastamiseks põhjust ei näe. Kohtul pole mingit põhjust arvata, et vanglas töötavad arstid ei tea, missuguseid tööülesandeid peab kinnipeetav üldkasutatavate ruumide koristamisel täitma ega oska hinnata oma patsiendi võimalusi nendega toime tulla ilma tervist ohtu seadmata ja endale ülemääraseid kannatusi tekitamata. Kohtul puudub alus kahelda arsti otsuses, kuna ainult arst võib kinnipeetava tervisliku seisundi hindamisel otsustada isiku töövõimelisuse.
24. Seega ei olnud kaebajal 25. juunil ja 27. juunil 2015 alust tööst keeldumiseks. Kui kaebaja vaidlustab arsti otsust, et 27. juunil 2015 oli kaebaja töövõimeline, siis sellise vaidluse lahendamine on maakohtu pädevuses (vt nt Riigikohtu erikogu 13. novembri 2013. a määrus asjas nr 3-3-4-1-13). Halduskohtu pädevuses pole ka hinnata vangla arsti otsustust, millal suunata kinnipeetav eriarsti vastuvõtule.
25. Kuigi 25. juunil 2015 on Viru Vangla arst märkinud, et kinnipeetav pöördus meditsiiniosakonna poole kaebustega iiveldusega seoses 18. juunil 2015 (tl 38p), on alles 25. augustil 2015 vangla arst otsustanud, et kinnipeetav võib töötada, kuid enne õhtuse tableti
6
Stocriini manustamist (tl 37). Kohus märgib, et Viru Vangla ei saanud 27. juulil 2015. a otsust tehes kuidagi teada, mida leiab arst 25. augustil 2015, s.o peaaegu kuu hiljem.
26. Kohus selgitab, et distsiplinaarsüüteo toimepanemise tuvastamise järel tuleb kaalutlusõiguse alusel otsustada, kas ja milline distsiplinaarkaristus kinnipeetavale määrata. Kinnipeetavale kohaldatavate distsiplinaarkaristuste loetelu on sätestatud VangS § 63 lg-s 1. Määratav karistus peab olema proportsionaalne. VangS § 63 lg 3 kohaselt võetakse distsiplinaarkaristuse valikul arvesse vangistuse täideviimise eesmärki. Ühe ja sama distsipliinirikkumise eest võib kohaldada ainult üht distsiplinaarkaristust. Vangistusseadus ei reguleeri täpsemalt, milliseid asjaolusid võib arvesse võtta distsiplinaarkaristuse määramisel. VangS § 64 lg 4 2. lause alusel tuleb distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja põhjendada.
27. Kohtu hinnangul ei ole kaebajale määratud karistus ilmselgelt ebaproportsionaalne. Seadusega pandud töökohustuse mittetäitmist loetakse vanglas raskeks rikkumiseks, kuna see näitab, et kinnipeetav vanglas kehtivast korrast lugu ei pea. Kohus leiab, et vastustaja on karistuse määramisel õigesti arvestanud distsipliinirikkumise iseloomu ja laadi, isiku suhtumist rikkumisse ja võimalust mõjutada teda õiguskuulekalt käituma. Käskkirjas on põhjendatud, miks muud karistused ei täida karistuse eesmärki.
28. Sellistel eeldustel on õigustatud valida karistuse liik, mille tagajärg on kinnipeetavale vahetult tunnetatav. Vastasel juhul ei pruugi karistus omada vajalikku eripreventiivset mõju.
29. VangS § 63 lg 1 p 4 võimaldab kinnipeetava kartserisse paigutada kuni neljakümne viieks ööpäevaks. Kaevatava käskkirjaga määrati kaebajale 25. juuni 2015. a rikkumise eest 12 ööpäevane kartserikaristus ja 27. juuni 2015. a rikkumise eest samuti 12 ööpäevane kartserikaristus. Kohus leiab, et vastustaja on oma kaalutlusõigust nõuetekohaselt rakendanud ja kartserikaristuse kestvus on proportsionaalne.
30. Kohus leiab, et Viru Vangla 27. juuli 2015. a käskkirjaga nr 6-3/863 ei ole rikutud haldusorgani siseega välispädevust. Käskkiri on antud kehtiva VangS § 63 lg 1 p-i 4 ja § 64 lg 4 alusel ning sellega kooskõlas. Kaebajale määratud karistus on tema poolt toime pandud distsipliinirikkumisega proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vorminõuetele vastav. Vaidlusaluse käskkirja andmisel on järgitud distsiplinaarmenetluse läbiviimise nõudeid ja käskkirjas märgitud rikkumised on kaebaja poolt toime pandud. Sellele ei vaidle vastu ka kaebaja ise. Kaebajat on teavitatud distsiplinaarmenetluse algatamisest, talle on antud võimalus seisukoha, tõendite ja vastuväidete esitamiseks. Kartserikaristuse määramist on põhjendatud teiste karistuste mitte-eesmärgipärasuse ning rikkumise raskusega. Kohtu hinnangul on vastustaja karistuse määramisel arvestanud kõigi oluliste asjaoludega ega ole tuginenud tähendust mitteomavatele ajaoludele. Karistus ei ole ilmses vastuolus rikkumise raskusega. Seetõttu on vaidlustatav käskkiri ka karistuse määramise osas õiguspärane.
31. Kohtu hinnangul on vastustaja poolt kaebaja distsipliinirikkumist menetletud õigusaktides sätestatud korras ja kaebajale määratud karistus on kohane ja proportsionaalne. Eeltoodut arvestades on kohus seisukohal, et Viru Vangla 27. juuli 2015. a käskkiri nr 6-3/863 on õiguspärane ja ükski kaebaja poolt välja toodud asjaolu ei anna alust käskkirja tühistamiseks.
32. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kaebaja on tasunud kaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot. Kuna vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist taotlenud, siis vastavalt HKMS § 109 lg 1
7
neljandale lausele ei mõisteta menetluskulusid vastustaja kasuks välja ning menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik
Kohtuotsuse põhjendusi on osaliselt muudetud Tartu Ringkonnakohtu 01.06.2017.a otsusega.
Tartu Ringkonnakohtu 01.06.2017.a otsus
Resolutsioon 1. Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 29.03.2016. a otsuse resolutsioon muutmata, muutes osaliselt halduskohtu otsuse põhjendusi vastavalt käesoleva otsuse põhjendustele. 2. Otsuse avaldamisel asendada kaebaja nimi otsuse päises tähemärgiga S. 3. Jätta kaebaja apellatsiooniastme menetluskulu (riigilõiv) summas 15 eurot Eesti Vabariigi kanda.