3-15-2372/393-15-2372/39 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

2016-03-23

Source ↗ Markdown (.md)

Summary AI generated

1 TARTU HALDUSKOHUS K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-15-2372 Otsuse tegemise aeg ja koht 23. märts 2016, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi A. N kaebus Viru Vangla käskkirjade 29.07.2015 nr 6-3/875- D, 30.07.2015 nr 6-3/894, 31.07.2015 nr 6-3/896, 14.08.2015 nr 6-3/990 ja nr 6-3/988 tühistamiseks ja kahju hüvitamise nõudes Menetlusvorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja...

TARTU HALDUSKOHUS K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-15-2372 Otsuse tegemise aeg ja koht 23. märts 2016, Jõhvi

Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi A. N kaebus Viru Vangla käskkirjade 29.07.2015 nr 6-3/875- D, 30.07.2015 nr 6-3/894, 31.07.2015 nr 6-3/896, 14.08.2015 nr 6-3/990 ja nr 6-3/988 tühistamiseks ja kahju hüvitamise nõudes

Menetlusvorm

Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja A. N Vastustaja Viru Vangla, esindaja Agu Rillo

Resolutsioon 1. Jätta kaebus rahuldamata 2. Jätta menetluskuluna kantud riigilõiv Eesti Vabariigi kanda.

Edasikaebamise kord Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimane päev on 22. aprill 2016. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

Asjaolud ja menetluse käik

Viru Vangla 29.07.2015 käskkirjaga nr 6-3/875-D (tl 12-14) karistati kaebajat: - 29.06.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 30.06.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 01.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 02.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega

- 04.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 05.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 08.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 09.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 10.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 11.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 11.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 13.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 12.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega 2. A. N esitas Viru Vanglale vaide reg. 30.07.2015 nr 6-12/202-1 (tõlge tl 15) Viru Vangla 29.07.2015 käskkirja nr 6-3/875-D kehtetuks tunnistamiseks. 3. Viru Vangla 21.08.2015 vaideotsusega nr 6-12/202-4 (tl 10-11) jäeti A. N vaie täies ulatuses rahuldamata. 4. Viru Vangla 30.07.2015 käskkirjaga nr 6-3/894 (tl 17-19p) karistati kaebajat: - 01.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 13.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 14.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 15.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 17.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 18.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 19.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 19.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega 5. A. N esitas Viru Vanglale vaide reg. 31.07.2015 nr 6-12/204-1 (tõlge tl 20) Viru Vangla 30.07.2015 käskkirja nr 6-3/894-D kehtetuks tunnistamiseks. 6. Viru Vangla 26.08.2015 vaideotsusega nr 6-12/204-4 (tl 16-16p) jäeti A. N vaie täies ulatuses rahuldamata. 7. Viru Vangla 31.07.2015 käskkirjaga nr 6-3/896-D (tl 22-24) karistati kaebajat:

- 02.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 03.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega

- 04.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 07.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 09.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega 8. A. N esitas Viru Vanglale vaide reg. 03.08.2015 nr 6-12/206-1 (tõlge tl 25) Viru Vangla 31.07.2015 käskkirja nr 6-3/896-D kehtetuks tunnistamiseks. 9. Viru Vangla 24.08.2015 vaideotsusega nr 6-12/206-4 (tl 21-21p) jäeti A. N vaie täies ulatuses rahuldamata. 10. Viru Vangla 14.08.2015 käskkirjaga nr 6-3/990 (tl 38-40) karistati kaebajat: - 20.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 21.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 21.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 22.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 22.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 23.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 23.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega 11. A. N esitas Viru Vanglale vaide reg. 19.08.2015 nr 6-12/230-1 (tl 36) Viru Vangla 14.08.2015 käskkirja nr 6-3/990 kehtetuks tunnistamiseks. 12. Viru Vangla 22.09.2015 vaideotsusega nr 6-12/230-4 (tl 37) jäeti A. N vaie täies ulatuses rahuldamata 13. Viru Vangla 14.08.2015 käskkirjaga nr 6-3/988 (tl 43-45) karistati kaebajat: - 20.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 25.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 26.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 26.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 27.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega - 28.07.2015 toime pandud distsipliinirikkumise eest 4 ööpäevaks kartserisse paigutamisega. 14. A. N esitas Viru Vanglale vaide reg. 19.08.2015 nr 6-12/231-1 (tl 41) Viru Vangla 14.08.2015 käskkirja nr 6-3/988 kehtetuks tunnistamiseks. 15. Viru Vangla 21.09.2015 vaideotsusega nr 6-12/231-4 (tl 42) jäeti A. N vaie täies ulatuses rahuldamata. 16. A. N esitas Viru Vanglale kahju hüvitamise taotluse reg 30.07.2015 nr 6-16/106-1 (tl 86, tõlge tl 87), milles taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 25 000 eurot seoses temale karistuse määramisega (29.07.2015 käskkiri nr 6-3/875-D)

17.

Viru Vangla 09.10.2015 otsusega nr 6-16/106-4 (tl 83-84) jäeti A. N kahju hüvitamise taotlus nr 6-16/106-1 täies ulatuses rahuldamata. 18. A. N esitas Viru Vanglale kahju hüvitamise taotluse reg 10.08.2015 nr 6-16/113-1 (tl 92), milles taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 16 000 eurot seoses temale karistuse määramisega (30.07.2015 käskkiri nr 6-3/894-D). 19. A. N esitas Viru Vanglale kahju hüvitamise taotluse reg 10.08.2015 nr 6-16/114-1 (tl 97, tõlge tl 98), milles taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 10 000 eurot seoses temale karistuse määramisega (31.07.2015 käskkiri nr 6-3/896-D). 20. Viru Vangla 23.10.2015 otsusega nr 6-16/113-4; 6-16/114-4 (tl 95-96) jäeti A. N kahju hüvitamise nõue täies ulatuses rahuldamata. 21. A. N esitas 20.08.2015 Viru Vanglale kahju hüvitamise taotluse reg 21.08.2015 nr 6- 16/119-1 (tl 108, tõlge tl 109), milles taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 12 000 eurot seoses temale karistuse määramisega (14.08.2015 käskkiri nr 6-3/988-D) ja summas 14 000 eurot seoses temale karistuse määramisega (14.08.2015 käskkiri nr 6-3/990-D). 22. Viru Vangla 12.11.2015 otsusega nr 6-16/119-5 (tl 101-103) jäeti A. N kahju hüvitamise taotlus rahuldamata.

Kaebuse põhjendused ja taotlus

23.

A. N esitas 21.09.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla käskkirjade 29.07.2015 nr 6-3/875-D, 30.07.2015 nr 6-3/894, 31.07.2015 nr 6-3/896 tühistamiseks ja kahju hüvitamiseks. 25.09.2015 kohtule saabunud kaebuse täienduses palub kaebaja tühistada Viru Vangla 14.08.2015 käskkirjad nr 6-3/990 ja nr 6-3/988.

Vastustaja vastuväited

24.

Viru Vangla 17.11.2015 vastuses kaebusele (tl 114-115) vastustaja leiab, et kaebus on põhjendamatu ja palub jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja hinnangul kaebaja on oma 16.09.2015 ja 23.09.2015 kaebustes lakooniliselt märkinud, et teda ei rahuldanud vangla vaideotsused. Seega on vangla seisukohal, et kaebaja on esitanud küll HKMS § 38 lõike 1 punktis 5 sätestatud kaebuse nõude, kuid kaebuse põhjendus kaebusest puudub. Vastustajal ei ole võimalik hakata oletama, mis on need faktilised asjaolud, millele tuginedes kaebaja peab vaidlustatud käskkirja õigusvastaseks. 25. Vastustaja jääb nii algses haldusmenetluses kui ka vaidemenetluses väljendatud seisukohtade juurde neid siinkohal kordamata. Vastustaja palub kohtul järgida vangla põhjendusi. Vastustaja leiab, et käskkirjad on antud pädeva haldusorgani poolt vastavalt organi sisepädevusele, järgitud on menetlusnõudeid, teostatud on kaalutlus ning otsustused vastavad põhjendustele, seega on vaidlustatud haldusaktid igati õiguspärased. Vaidlustatud otsustes on piisavalt põhjalikult käsitletud kaebaja rikkumisi ning miks kaebajat on vaja rikkumiste eest distsiplinaarkorras karistada.

Kohtu seisukoht

26.

Kaebaja on kohtule esitanud Viru Vangla käskkirjade 29.07.2015 nr 6-3/875-D, 30.07.2015 nr 6-3/894, 31.07.2015 nr 6-3/896, 14.08.2015 nr 6-3/990 ja nr 6-3/988 tühistamiseks ja kahju hüvitamise nõudes. 27. Vaidlustatud käskkirjade alusel karistati kaebajat ajavahemikul 29.06.2015-28.07.2015 kokku 39 korral toime pandud distsipliinirikkumise eest kokku 156 (39x4) ööpäevaks kartserisse paigutamisega. Viru Vangla ametnike poolt koostatud ettekannete (tl 141-152;

173-180; 203-208; 213-219; 228-232) kohaselt kaebaja ei allunud loenduste ajal valvurite poolt antud korraldustele tõusta püsti ja öelda oma nimi. 28. VangS § 6 lg 1 kohaselt vangistuse täideviimise eesmärk on kinnipeetava suunamine õiguskuulekale käitumisele ja õiguskorra kaitsmine. 29. VangS § 67 lg 1 kohaselt julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele. 30. Viru Vangla kodukorra punkti 6.2 kohaselt loenduse ajal on kinnipeetav kohustatud püsti tõusma, kui kambrisse siseneb vanglateenistuse ametnik, ning seisma korrektselt riietatuna oma korrastatud voodi kõrval või vanglateenistuse ametniku korraldusel mujal. Kinnipeetav (v.a vahistatu) peab loenduse ajal kandma vanglariietust. 31. Viru Vangla kodukorra punkti 6.4 kohaselt loendust tegeva vanglateenistuse ametniku korraldusel ütleb kinnipeetav selgelt oma ees- ja perekonnanime ning ametnik kontrollib kinnipeetava vastavust loenduskaardile. Vajaduse korral küsib vanglateenistuse ametnik lisaandmeid. 32. VangS § 63 lg 1 p 4 kohaselt käesoleva seaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süülise rikkumise eest võib kinnipeetavale kohaldada distsiplinaarkaristusena kartserisse paigutamine kuni 45 ööpäevaks. 33. Kohus on seisukohal, et Viru Vangla ei ole rikkunud kaebaja suhtes distsiplinaarmenetluse nõudeid. Kohus on tuvastanud, et distsiplinaarkorras karistamisel on järgitud kõiki VangS § 64 lõigetes 1, 2, 3, 4 ja 4¹ kehtestatud nõudeid. Läbi on viidud distsiplinaarmenetlus, kaebajat on teavitatud temapoolsest rikkumisest (tl 153; 181; 209; 220; 227), kaebajale on antud võimalus esitada selgitusi, kaebaja ei soovinud selgitusi anda, menetluse käik on protokollitud (tl 137-139; 170-172; 200-201; 210-211; 223-225;) ja karistus on määratud ettenähtud tähtaja piires pädeva isiku poolt ning määratud karistus on proportsionaalne toime pandud rikkumistega. 34. Tulenevalt eeltoodust on kohus on seisukohal, et kaebajale määratud distsiplinaarkaristused on õiguspärased ning Viru Vangla käskkirjade 29.07.2015 nr 6-3/875-D, 30.07.2015 nr 6- 3/894, 31.07.2015 nr 6-3/896, 14.08.2015 nr 6-3/990 ja nr 6-3/988 tühistamiseks alus puudub. A. N tühistamiskaebus jääb rahuldamata.

35.

A. N on esitanud Viru Vanglale kahju hüvitamise taotlused nr 6-16/106-1; 6-16/113-1; 6- 16/114-1; 6-16/119-1, milles taotles mittevaralise kahju hüvitamist summas 25 000 eurot, 16 000 eurot; 10 000 eurot; 12 000 ja 14 000 eurot seoses temale karistuse määramisega vaidlustatud käskkirjadega. Vastustaja hinnangul ei ole kaebajale õigusvastaselt kahju tekitatud. 36. Riigivastutuse seaduse (edaspidi RVastS) § 7 lg 1 kohaselt isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud, võib nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada käesoleva seaduse §-des 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. RVastS § 9 lg 1 kohaselt füüsiline isik võib nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. RVastS § 9 lg 2 kohaselt mittevaraline kahju hüvitatakse proportsionaalselt õigusrikkumise raskusega ning arvestades süü vormi ja raskust. Mittevaralise kahju hüvitamise nõude korral tuleb kindlaks teha, kas kaebajale on õigusvastase akti või toiminguga põhjustatud hingelisi või füüsilisi kannatusi, kas kahju on tekkinud haldusorgani õigusvastase kannatanu õigusi rikkuva süülise tegevuse tõttu, kas kahju tekkimise ja õigusvastase süülise tegevuse vahel on põhjuslik seos ning kas esineb mõni RVastS § 9 lg-s 1 nimetatud kahju hüvitamise alus. 37. Tulenevalt eeltoodust jääb A. N hüvitamiskaebus mittevaralise kahju nõudes rahuldamata.

38.

Vastavalt HKMS § 108 lg-le 1 kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kaebaja on vabastatud riigilõivu tasumisest Tartu Halduskohtu 14.10.2015 määrusega. Vastustaja ei ole esitanud kohtule taotlust menetluskulude väljamõistmiseks kaebajalt ega menetluskulude nimekirja. HKMS § 118 lg 3 sätestab, et kui menetlusabi saaja on kohustatud hüvitama menetluskulud ja vastaspoolelt neid tema kasuks välja ei mõisteta, jätab kohus menetluskulud riigi kanda. Eeltoodust tulenevalt jääb riigilõiv, mille tasumisest kohus kaebaja määrusega vabastas, Eesti Vabariigi kanda.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik