3-16-314/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-16-314 Määruse kuupäev

11. märts 2016 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Liisa Luht kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu Resolutsioon Tagastada Liisa Luht kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud

1. Liisa Luht esitas 11.02.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles kaebaja märgib, et soovib tühistada vajaduspõhise õppetoetuse avaldust, mis on tehtud 08.02.2016.

2. Kohus jättis 02.03.2016 määrusega kaebuse käiguta, paludes kaebajal täpsustada nõuet ja esitada asjaolude põhjendamiseks vastavad tõendid. Kuna kaebuse esitaja ei olnud tasunud kaebuselt riigilõivu ega taotlenud menetlusabi, siis andis kohus kaebajale tähtaja riigilõivu tasumiseks või menetlusabi taotluse esitamiseks.

3. L. Luht esitas 10.03.2016 kohtule täiendused kaebusele ja maksekorralduse riigilõivu summas 15 eurot tasumise kohta.

Kohtu seisukoht

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kohus kaebuse menetlusse võtmisel ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Kaebuses on esitatud Haridusja Teadusministeeriumi (edaspidi HTM) 08.02.2016 otsuse nr 49309 tühistamisnõue. Kaebaja leiab, et vajaduspõhise õppetoetuse otsuse tegemisel oleks pidanud arvesse võtma 2015. aasta tulusid ning on kaebusele lisanud 2015. a tuludeklaratsiooni. Sellega seoses on määratud õppetoetus 300 euro võrra väiksem perioodil veebruar-juuni 2016, kui kaebaja arvates on ta õigustatud saama.

5. HTM kinnitas 01.03.2016 kohtunõudele vastates, et Liisa Luht on esitanud vajaduspõhise õppetoetuse taotluse ning tema suhtes on tehtud otsus vajaduspõhise õppetoetuse määramise kohta. Kohtule on edastatud 08.02.2016 taotlus nr 81896 ning HTM 08.02.2016 otsus nr 49309. Vaidlustatud otsusega määrati õppetoetuste ja õppelaenu seaduse (ÕÕS) § 5 lõigete 21, 4 ja 72 ja 51 alusel ja kooskõlas 2016. aasta riigieelarve seaduse § 2 lõike 1 punktidega 1 ja 4 vajaduspõhine õppetoetus õppekuudeks 02.2016 -06.2016 summas 75 eurot kuus.

6. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. HKMS § 44 lg-s 1 sätestatu tähendab eelkõige seda, et kaebajal peab olema isiklik puutumus kaevatava haldusakti või toiminguga, mis väljendub tema subjektiivsete õiguste riives. Kohus leiab, et kaebajal puudub käesolevas haldusasjas ilmselgelt kaebeõigus, kuna HTM on õiguspäraselt arvestanud vajaduspõhise õppetoetuse määramisel õppeaastale eelnenud kalendriaasta ehk 2014. aasta tulusid. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda vastustajalt võtta õppekuudeks 02.2016-06.2016 vajaduspõhise õppetoetuse määramisel arvesse 2015. aasta tulusid ning HTM ei ole ilmselgelt kaebaja subjektiivseid õigusi rikkunud, kui on arvestanud vajaduspõhise õppetoetuse määramisel õppeaastale eelnenud kalendriaasta tuludega.

ÕÕS § 5 lg 21 kohasel on üliõpilasel õigus saada vajaduspõhist õppetoetust, kui ta on Eesti kodanik või viibib Eestis pikaajalise elaniku elamisloa või tähtajalise elamisloa või alalise või tähtajalise elamisõiguse alusel; ta õpib täiskoormusega ja on algavaks semestriks täitnud kumulatiivselt eelmistel semestritel õppekava kohaselt täitmisele kuuluva õppe mahust vähemalt 75 protsenti või ta õpib täiskoormusega esimesel semestril ja tema käesoleva seaduse § 51 alusel arvestatud keskmine sissetulek kuus ei ületa igaks aastaks riigieelarvega kehtestatud vajaduspõhise õppetoetuse saamiseks arvestatava keskmise sissetuleku ülemmäära.

ÕÕS § 51 järgi on üliõpilase keskmise sissetuleku arvestamise aluseks üliõpilase ja tema perekonnaliikmete vajaduspõhise õppetoetuse taotlemise õppeaastale eelnenud kalendriaasta tulumaksuseaduse § 12 alusel tulumaksuga maksustatav tulu, arvestamata tulumaksuseaduse 4. peatükis sätestatud mahaarvamisi, tulumaksuseaduse § 13 lõikes 4 nimetatud tulu ning saadud dividendid ja omakapitali väljamaksed.

Seega arvutatakse perekonna keskmine sissetulek õppetoetuse taotlemise õppeaastale eelnenud kalendriaasta tulumaksuga maksustatava tulu alusel. 2015/2016. õppeaastal võetakse aluseks 2014. aasta andmed.

7. Vastavalt HKMS § 121 lg 2 p-le 1 võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktiväited on tõendatud. Eeltoodud põhjustel ei ole kaebus lubatav, kuna kaebajal puudub kaebeõigus. Kohtu hinnangul puudub vajadus esitatud kaebuse edasiseks menetlemiseks. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

8. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

9. Kaebuse tagastamise määruse peale võib esitada määruskaebuse ringkonnakohtule halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega vaidlustatakse (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). Määruskaebuse esitamise tähtaeg on 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates (HKMS § 204 lg 2).

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik kohtunik