3-15-1147/14 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1147 Määruse kuupäev ja koht

8. märts 2016, Tartu Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Koonga valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 26 815 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 3 605 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – Koonga vald, esindaja vandeadvokaat Armand Reinmaa Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Koonga valla ning Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss:

1.1. Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011-2014 kantud kulud summas 26 175 (kakskümmend kuus tuhat ükssada seitsekümmend viis) eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine: kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15- 1147.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1147. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1147.

3. Tagastada Koonga vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot arveldusarvele nr EE091010902001670006. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Koonga vald esitas 04.05.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 26 815 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas

3 605 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Kui vastustaja kohustamiseks või tekkinud kahju hüvitamiseks tuleb kohtul kaebaja hinnangul vaidlustada vastustaja 02.04.2015 kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude katteks raha eraldamisest, siis soovib kaebaja vastustaja kirja tühistamist.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi 03.02.2016 menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 26 815 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1147. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1147. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Koonga vald esitas kohtule 15.02.2016 seisukoha, milles märgib, et on nõus kohtu pakutud kompromissi tingimustega osaliselt. Kaebaja ei nõustu tingimustega, kus on välja toodud põhisumma tasumine selliselt, et kulud hüvitatakse tõendavate dokumentide alusel. Kaebaja on seisukohal, et kõik hüvitatava summa suurust puudutavad küsimused tuleb lahendada kohtuasjas ning pärast kompromissi sõlmimist ei ole põhjust rääkida kulude hüvitamise aluseks oleva dokumentatsiooni esitamisest või tõendamisest.

5. Haridusja Teadusministeerium esitas 15.02.2016 kohtule seisukoha, milles nõustub põhimõtteliselt kompromissi ettepanekuga, kuid esitab vastuväite hüvitamisele kuuluvale summale. Haridusja Teadusministeerium on Koonga vallale nõus hüvitama 26 175 eurot.

6. Tartu Halduskohus tegi 19.02.2016 menetlusosalistele ettepaneku sõlmida kompromiss järgnevatel tingimustel: 1) Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011-2014 kantud kulud summas 26 175 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine: kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1147. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridusja Teadusministeerium hüvitab Koonga vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1147. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

7. Haridusja Teadusministeerium esitas 22.02.2016 kohtule seisukoha, milles märgib, et Haridusja Teadusministeerium peab oluliseks kompromissis fikseerida ka kulude hüvitamise alused, kuid kompromissi saavutamise huvides on Haridusja Teadusministeerium siiski nõus loobuma kulude hüvitamise aluste kompromissis fikseerimisest. Seega on Haridusja Teadusministeerium Tartu Halduskohtu poolt 19.02.2016 esitatud kompromissi ettepanekuga nõus.

8. Koonga vald esitas 01.03.2016 kohtule seisukoha, millest nähtuvalt kaebaja on nõus Tartu Halduskohtu 19.02.2016 kompromissi ettepanekuga. Kohtu seisukoht

9. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

10. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1147 menetluse.

11. Koonga vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 58). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot.

12. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik kohtunik