3-15-1288/26 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1288 Määruse kuupäev ja koht 16. veebruar 2016, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Kunda linna kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 23 186,88 eurot või alternatiivselt välja mõista Haridus- ja Teadusministeeriumilt kaebaja kasuks 23 186,88 eurot Menetlusosalised Kaebaja – Kunda linn; Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Kunda linna ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale punktis 1.2. kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 21 825,84 (kakskümmend üks tuhat kaheksasada kakskümmend viis eurot ja kaheksakümmend neli senti) eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud era- kooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 347,80 (kolmsada nelikümmend seitse eurot ja kaheksakümmend senti) eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1288. 3. Tagastada Kunda linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 347,81 (kolmsada nelikümmend seitse eurot ja kaheksakümmend üks senti) eurot arveldusarvele nr EE252200221011939622 Swedbank AS-is. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud 1. Tartu Halduskohtusse saabus 20.05.2015 Kunda linna kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (edaspidi ka EraKS) § 222 rakendamisel tasutud 23 186,88 eurot või alternatiivselt välja mõista Haridus- ja Teadusministeeriumilt kaebaja kasuks 23 186,88 eurot. 2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 3. Tartu Halduskohus tegi 18.01.2016 menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 23 186,88 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine: a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288.

3 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 347,81 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 4. Haridus-ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles märgib, et on kompromissi ettepanekuga põhimõtteliselt nõus, kuid esitas vastuväite nõude suurusele. Haridus- ja Teadusministeerium on nõus Kunda linnale hüvitama 21 825,84 eurot. 5. Kunda linn esitas kohtule seisukohad 01.02.2016 ja 15.02.2016. Kaebaja on nõus kompromissi ettepanekuga ning aktsepteerib Haridus- ja Teadusministeeriumi vastuväidet nõude suuruse osas. Kunda linn on nõus, et nõude suuruseks on 21 825,84 eurot. Kohtu seisukoht 6. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1288 menetluse. 8. Kunda linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 695,61 eurot (tl 101). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 347,81 eurot. Kuna kaebaja tasus kokku riigilõivu 695,61 eurot, on põhjendatud, et Haridus- ja Teadusministeerium tasub kaebajale ülejäänud poole riigilõivu summas 347,80 eurot ning mitte esialgses kompromissi ettepanekus märgitud 347,81 eurot, kuna sellisel juhul tagastataks kaebajale 0,01 eurot makstust rohkem. Seetõttu kohus täpsustab kompromissi. 9. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maare Aloe kohtunik