3-15-3122/11 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-3122 Määruse kuupäev 15. veebruar 2016 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Kose valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste 48 780,43 euro ja viivise 3512 euro tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Menetlusosalised Kaebaja – Kose vald, esindaja vandeadvokaat Taimar Ehrlich Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Kose valla ning Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kose vallale punktis 1.2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 48 146,43 eurot (nelikümmend kaheksa tuhat ükssada nelikümmend kuus eurot ja nelikümmend kolm senti) lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-3122. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kose vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot), 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-3122. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-3122. 3. Tagastada Kose vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot). Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud 1. Kose vald esitas 14.12.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste 48 780,43 euro ja viivise 3512 euro tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Kui vastustaja kohustamiseks või tekkinud kahju hüvitamiseks tuleb kohtu hinnangul vaidlustada vastustaja 13.11.2015. a kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude katteks raha eraldamisest, siis soovib kaebaja vastustaja kirja tühistamist või õigusvastaseks tunnistamist. 2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kose vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 48 780,43 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine: a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

3 d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-3122. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kose vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-3122. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 4. Kose vald esitas 10.02.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega kohtu poolt esitatud tingimustel. 5. Haridus-ja Teadusministeerium kinnitas 11.02.2016. a seisukohas, et on nõus hüvitama kohalikule omavalitsusele teise poole kaebuselt tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, ning nõude summas 48 146,43 eurot, s.o kaebaja nõue, millest on maha arvatud Keila Kooli eest esitatud 634 eurone nõue. 6. Kose vald esitas 11.02.2016 seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega selliselt, et vastustaja hüvitab nõudest 48 146,43 eurot ning riigilõivust 375 eurot. Kohtu seisukoht 7. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 8. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-3122 menetluse. Vastavalt menetlusosaliste kokkuleppele märgib kohus kompromissis põhinõude hüvitamise summaks 48 146,43 eurot. 9. Kose vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 132). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot. 10. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik