3-15-1341/18 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1341 Määruse kuupäev 11. veebruar 2016 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Sindi linna kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 42 571,70 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 1 971,81 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Menetlusosalised Kaebaja – Sindi linn Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Sindi linna ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale punktis 1.2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 42 571,70 eurot (nelikümmend kaks tuhat viissada seitsekümmend üks eurot ja seitsekümmend senti) lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot), 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1341. 3. Tagastada Sindi linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot). Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud 1. Sindi linn esitas 26.05.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 42 571,70 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 1 971,81 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. 2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 42 571,70 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine: a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 30 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

3 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 4. Sindi linn esitas 21.01.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega kohtu poolt esitatud tingimustel. 5. Haridus-ja Teadusministeerium kinnitas 03.02.2016. a seisukohas, et on nõus hüvitama kohalikule omavalitsusele teise poole kaebuselt tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, ning kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa 42 571,70 euro osas vastuväited puuduvad. Küll aga palus vastustaja pikendada kompromissi ettepaneku punkti 2 alapunktis d nimetatud kulude hüvitamise tähtaega 30 päevalt 90 päevani. 6. Sindi linn esitas 10.02.2016 seisukoha, milles nõustus pikendama kompromissi kulude hüvitamise tähtaega 30 päevalt 90 päevani alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest. Kohtu seisukoht 7. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 8. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1341 menetluse. Vastavalt vastustaja soovile ja kaebaja nõusolekule märgib kohus kompromissis kulude hüvitamise tähtajaks 90 päeva alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest. 9. Sindi linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 21). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot. 10. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik