3-15-581/22 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-581

Määruse kuupäev ja koht

11. veebruar 2016, Tartu

Kohtunik

Maare Aloe

Kohtuasi

Kohila

valla

kaebus

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi

kohustamiseks

tasuda

kaebajale

erakooliseaduse

§

rakendamisel tasutud 63 219,50 eurot ning kohustuse täitmisega

viivitatud aja eest perioodil 26.01.2015 kuni 03.08.2015 viivist

2507,75 eurot, perioodil 04.08.2015 kuni 02.02.2016 viivist

2531,31 eurot ja alates 03.02.2016 kuni võlgnevuse tasumiseni

viivist 0,022% võlasummalt päevas

Menetlusosalised

Kaebaja – Kohila vald;

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Kohila valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale punktis 1.2. kirjeldatud

põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–

2014 kantud kulud summas 63 219,50 (kuuskümmend kolm tuhat kakssada üheksateist

eurot ja viiskümmend senti) eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas

nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud era-

kooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises

osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale

kaebuselt tasutud riigilõivu 15 (viisteist) eurot 14 päeva jooksul arvates kompromissi

kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. Ülejäänud riigilõiv jagatakse

vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-581.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Tartu

Halduskohtusse

saabus

10.03.2015

Kohila

valla

kaebus

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale erakooliseaduse (edaspidi ka EraKS) §

222 rakendamisel tasutud 60 311,50 eurot ning kohustuse täitmisega viivitatud aja eest perioodil

26.01.2015 kuni 10.03.2015 viivist summas 583,82 eurot ja alates 11.03.2015 kuni võlgnevuse

tasumiseni viivist 0,022% võlasummalt päevas.

2. Tartu Halduskohus 01.04.2015 kohtumäärusega võttis Kohila valla kaebuse menetlusse.

3. Kohila vald 07.08.2015 teatas, et soovib vastustajalt 63 219,50 euro kaebajale tasumist.

4. Tartu Halduskohus 11.08.2015 kohtumäärusega tagastas Kohila vallale kaebuselt enam

tasutud riigilõivu summas 735 eurot.

5. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridus-

ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014

EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu

Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata

viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma

Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest

tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

6. Tartu Halduskohus tegi 19.01.2016 menetlusosalistele ettepaneku kompromissi

sõlmimiseks järgnevatel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete

alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud summas 63 219,50 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe

kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud

hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse

samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse

kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale kaebuselt

tasutud riigilõivu 15 eurot 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud

menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

7. Haridus- ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles kinnitab, et on

kompromissi ettepanekuga nõus. Vastustajal kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva

summa 63 219,50 euro osas vastuväited puuduvad.

8. Kohila vald esitas 04.02.2016 kohtule seisukoha, milles täpsustab nõude suurust. Kaebaja

taotleb Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamist tasuda kaebajale 63 219,50 eurot ning

kohustuse täitmisega viivitatud aja eest perioodil 26.01.2015 kuni 03.08.2015 viivist 2507,75

eurot, perioodil 04.08.2015 kuni 02.02.2016 viivist 2531,31 eurot ja alates 03.02.2016 kuni

võlgnevuse tasumiseni viivist 0,022% võlasummalt päevas. Lisaks märgib kaebaja, et on

kompromissi ettepanekuga nõus, v.a punkti 3 osas, mille kohaselt kompromissi korral viiviseid

ei maksta.

9. Tartu Halduskohus 10.02.2016 kirjaga selgitas kaebajale, et avalik-õiguslikus suhtes ei ole

intressi võimalik nõuda, kui avalik-õiguslik norm ei näe ette intressi maksmise kohustust või

õigust selle maksmist nõuda. Viivise väljamõistmise eelduseks on muuhulgas kahju tekkimine

ning selle tõendamiseks peaks kaebaja esitama kohtule tõendid, milles nähtub, milles seisneb

põhisumma tasumisega viivitamisest kaebajale põhjustatud kahju.

10. Kohila vald esitas 10.02.2016 seisukoha, milles nõustub kompromissi ettepanekuga, sh

punkti 3 osas, mille kohaselt kompromissi korral viiviseid ei maksta.

Kohtu seisukoht

11. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled

kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga.

Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik.

Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku

õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud

kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit

ning kompromissi on võimalik täita.

12. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-581 menetluse.

13. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maare Aloe

kohtunik