3-15-1080/19 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-1080

Määruse kuupäev

4. veebruar 2016

Kohtunik

Roby Koik

Kohtuasi

Harku valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel

2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste

tasumiseks

kohustamiseks

summas

484 777,87

eurot

või

alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas.

Menetlusosalised

Kaebaja – Harku vald, esindaja vandeadvokaat Villy Lopman

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Harku valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Harku vallale punktis 1.2 kirjeldatud

põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–

2014 kantud kulud summas 484 113,87 eurot (nelisada kaheksakümmend neli tuhat

ükssada kolmteist eurot ja kaheksakümmend seitse senti) lähtudes Riigikohtu lahendist

haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud era-

kooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises

osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1080.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Harku vallale

pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot, 14 päeva

jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1080.

Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud

jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1080.

3. Tagastada Harku vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada

seitsekümmend viis) eurot.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Harku

vald

esitas

24.04.2015

Tartu

Halduskohtule

kaebuse

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks

kohustamiseks summas 484 777,87 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas

summas. Kui vastustaja 28.03.2015. a kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude

katteks raha eraldamisest, on haldusakt, siis soovib kaebaja vastustaja kirja tühistamist.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati

Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni

17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata

Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata

viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma

Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest

tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks

järgnevatel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Harku vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete

alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud summas 484 777,87 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe

kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud

hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse

samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse

kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 30 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1080.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Harku vallale pool asjas

tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1080. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud

menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Harku vald esitas 25.01.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega

kohtu poolt esitatud tingimustel. Kaebaja täpsustas, et nõue on kohtumenetluse vältel

vähenenud 664 euro võrra, sest üks väljamakseid saanud erakool (SA Innove) on tagastanud

talle kaebaja poolt tehtud väljamaksed. Seetõttu palub kaebaja muuda kompromissi p-s 1

nimetatud summa selliselt, et hüvitatav summa on 484 113,87 eurot.

5. Haridus-ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles kinnitas, et on

Harku valla nõuded üle vaadanud ja kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa

484 777,87 euro osas vastuväited puuduvad. Vastustaja on nõus kompromissi sõlmima, kuid

palub kulude hüvitamise tähtaega pikendada 30 päevalt 90 päevani alates kompromissi

kinnitava määruse jõustumisest.

6. Harku vald kinnitas 04.02.2016. a seisukohas, et nõustub kompromissiga ka tingimusel, et

kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava

määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1080.

Kohtu seisukoht

7. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik

täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

8. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-1080 menetluse. Kohus märgib, et vähendas kompromissi tekstis hüvitamisele kuuluvat

summat vastavalt kaebaja täpsustustele ning pikendas kulude hüvitamise tähtaega vastavalt

vastustaja soovile.

9. Harku vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 116). HKMS § 104 lg 6 p-st 1

tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi.

Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot.

10. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik

kohtunik