3-15-1075/15 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1075 Määruse kuupäev

4. veebruar 2016 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Paide linna kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 28 212 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 3 779,43 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Menetlusosalised Kaebaja – Paide linn, esindaja vandeadvokaat Villy Lopman Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Paide linna ning Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Paide linnale punktis 1.2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 28 212 eurot (kakskümmend kaheksa tuhat kakssada kaksteist eurot) lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1075.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Paide linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1075. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1075.

3. Tagastada Paide linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Paide linn esitas 24.04.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 28 212 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 3 779,43 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Kui vastustaja kohustamiseks või tekkinud kahju hüvitamiseks tuleb kohtu hinnangul vaidlustada vastustaja 18.03.2015. a kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude katteks raha eraldamisest, siis soovib kaebaja vastustaja kirja tühistamist.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Paide linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 28 212 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1075. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Paide linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1075. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Paide linn esitas 25.01.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega kohtu poolt esitatud tingimustel. Kaebaja märkis, et nõustub õigusrahu huvides õigusabikulude enda kanda jätmisega, samas on ilmne, et kulud on selgelt põhjustatud vastustaja poolsest tegevusest. Kaebaja tegi ettepaneku täpsustada kompromissi ettepaneku sõnastust riigilõivu puudutavas osas.

5. Haridus-ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles kinnitas, et on Paide linna nõuded üle vaadanud ja kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa

28 212 euro osas vastuväited puuduvad. Kohtu seisukoht

6. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1075 menetluse.

8. Paide linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 164). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot. Ühtlasi täpsustas kohus kompromissi sõnastust, kinnitades ülejäänud riigilõivu tagastamist kaebajale vastavalt seadusele. Kohus märgib, et tegemist on üksnes kosmeetilise sõnastuse täpsustusega, mis ei muuda menetluskulude jagamise piire võrreldes esialgse kohtu poolt pakutud sõnastusega.

9. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik