3-15-2778/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 21.jaanuar 2016, Tallinn Haldusasja number 3-15-2778 Haldusasi G.B.e kaebus Tallinna Vangla kodukorra punkti 1.12.12 tühistamiseks RESOLUTSIOON

1. Tagastada G.B.e kaebus haldusasjas nr 3-15-2778.

2. Jätta G.B.e menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

3. Sekretäril saata kohtumäärus kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Tallinna Vangla kodukorda lisati 31.03.2015 p 1.12.12, mille kohaselt on kinnipeetaval vanglas keelatud kasutada helistamiseks teisele kinnipeetavale väljastatud kõnekaardinumbrit. Kodukorra täiendus jõustus 01.04.2015.

2. G.B. esitas 30.04.2015 Tallinna Vanglale venekeelse vaide kodukorra p 1.12.12 kehtetuks tunnistamiseks. Tallinna Vangla edastas vaide tõlkebüroole 28.09.2015. Tallinna Vangla ei edastanud pärast tõlke saamist vaiet Justiitsministeeriumile, kuna vaides esines puudusi, mis ei võimaldanud seda sisuliselt menetleda. Tallinna Vangla andis G.B.ele 13.10.2015 tähtaja põhjendamiseks, kuidas teisele isikule väljastatud kõnekaardinumbri kasutamise keeld tema õigusi rikub. G.B. esitas 20.10.2015 Tallinna Vanglale vastuse, milles väitis, et kodukorra p 1.12.12 rikub tema õigust vabalt käsutada oma isikliku kõnekaardi peal olevat raha.

3. G.B. esitas 21.10.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kodukorra p 1.12.12 tühistamiseks ja menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Vaidlustatud säte keelab laenata oma kõnekaarti teistele kinnipeetavatele, kellel puuduvad telefoni kasutamiseks rahalised vahendid. Sisuliselt rikub vangla kaebaja õigust käsutada vabalt oma raha ning vangistusseaduse (VangS) § 23 lg-t 1. Samuti teostab vangla telefonikõnede kontrolli ilma kohtu loata.

4. Tallinna Vangla direktori asetäitja 28.10.2015 otsusega tagastati kaebaja vaie läbivaatamatult, kuna 20.10.2015 esitatud põhjendused olid asjakohatud. KOHTU SEISUKOHT

3-15-2778 2(2)

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

6. VangS § 1¹ lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 1¹ lg 4 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Tallinna Vangla kodukord on kinnitatud Tallinna Vangla direktori käskkirjaga. Järelikult tuleb kodukorra peale esitatud vaie läbi vaadata Justiitsministeeriumis.

7. Vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile (VangS § 1¹ lg 7). Kuna Tallinna Vangla ei edastanud vaiet kõrvaldamata puuduse tõttu Justiitsministeeriumile, ei ole vaide läbivaatamise tähtaega rikutud. Seega tuleb kaebetähtaja kontrollimisel lähtuda HKMS § 47 lg-st 2, mis sätestab, et kui isik pidas kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, võib kaebuse selle nõudega esitada

30 päeva jooksul arvates päevast, kui isikule tehti teatavaks kohtueelset menetlust lõpetav lahend, kui seadus ei sätesta teisiti. Tallinna Vangla tagastas kaebaja vaide 28.10.2015. Kaebaja esitas kohtule kaebuse 21.10.2015. Seega on kaebus tähtaegselt esitatud. Järgnevalt kontrollib kohus, kas Tallinna Vangla tagastas kaebaja vaide õiguspäraselt. Kui kohus leiab, et vaie tagastati õiguspäraselt, kuulub kaebus tagastamisele.

8. Tallinna Vangla andis kaebajale 13.10.2015 tähtaja vaide puuduse kõrvaldamiseks. Kaebaja pidi põhjendama, kuidas teisele isikule väljastatud kõnekaardinumbri kasutamise keeld tema õigusi rikub. Kaebaja vastas, et keeld rikub tema õigust käsutada vabalt oma raha. Kuna esitatud põhjendus ei olnud asjakohane, tagastas Tallinna Vangla vaide läbivaatamatult ning jättis selle Justiitsministeeriumile edastamata. Kohus leiab, et Tallinna Vangla tagastas vaide õiguspäraselt. HMS § 76 lg 2 p 4 kohaselt märgitakse vaides põhjused, miks vaide esitaja leiab, et haldusakt või toiming rikub tema õigusi. Tallinna Vangla kodukorra p-s 1.12.12 on sätestatud keeld kasutada helistamiseks teisele kinnipeetavale väljastatud kõnekaardinumbrit. Kaebaja väitis vaides, et temal ei ole õigust laenata oma telefonikaarti helistamiseks teistele kinnipeetavatele. Kuna kodukorra p 1.12.12 ei keela oma kõnekaardinumbri laenamist teistele kinnipeetavatele, oli kaebaja väide oma õiguste piiramise kohta vale. Kuivõrd vaides polnud ühtegi põhjendust selle kohta, kuidas kodukorra p 1.12.12 kaebaja enda õigusi piirab, siis ei olnud vaide sisuline läbivaatamine võimalik ning Tallinna Vangla tagastas selle õiguspäraselt.

9. Eeltoodust tulenevalt ei ole kaebaja pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. 10. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 11. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, jätab kohus menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt) Lea Kuuse kohtunik