3-15-607/28 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-607 Määruse kuupäev

10. detsember 2015 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Nõo valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste 13 550,40 eurot ja viivitusintressi 3040,70 eurot tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas Menetlusosalised Kaebaja – Nõo vald Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Nõo valla ning Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Nõo vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 13 550,40 eurot lähtudes haldusasjas nr 3-3-1-41-15 (esimestes astmetes on asja nr 3-13-1329) jõustuvast Riigikohtu lahendist.

1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates Riigikohtu lahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-3-1-41-15 (esimestes astmetes on asja nr 3-13-1329).

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Nõo vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 249 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-607. Ülejäänud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-607.

3. Tagastada Nõo vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 249 (kakssada nelikümmend üheksa) eurot. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Nõo vald esitas 12.03.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud

13 550,40 eurot ja kohustuse täitmisega viivitatud aja eest viivitusintressi 3040,70 eurot. Alternatiivselt palub kaebaja mõista vastustajalt välja 13 550,40 eurot ja kohustuse täitmisega viivitatud aja eest viivitusintressi 3040,70 eurot.

2. Tartu Halduskohus võttis kaebuse 24.03.2015. a määrusega menetlusse.

3. Kohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks ning mõlemad menetlusosalised avaldasid põhimõttelist valmisolekut kompromissi sõlmimiseks.

4. Lähtuvalt Haridusja Teadusministeeriumi 23.11.2015. a täpsustatud kompromissi ettepanekust nina Nõo valla 01.12.2015. a täiendatud kompromissi ettepanekust, tegi kohus menetlusosalistele 04.12.2015 ettepaneku sõlmida haldusasjas nr 3-15-607 kompromiss järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Nõo vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 13 550,40 eurot lähtudes haldusasjas nr 3-3-1-41-15 (esimestes astmetes on asja nr 3-13-1329) jõustuvast Riigikohtu lahendist. 2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates Riigikohtu lahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-3-1-41-15 (esimestes astmetes on asja nr 3-13-1329). 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Nõo vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 249 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-607. Ülejäänud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

5. Haridusja Teadusministeerium kinnitas 09.12.2015. a vastuses kohtule, et on nõus sõlmima kompromissi vastavalt kohtu poolt 04.12.2015 esitatud kompromissi ettepanekule.

6. Nõo vald kinnitas 09.12.2015. a vastuses kohtule, et on nõus sõlmima kompromissi vastavalt 04.12.2015 kohtunõudes esitatud kompromissi ettepanekule. Kohtu seisukoht

7. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

8. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-607 menetluse.

9. Nõo vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 498 eurot (tl 121). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 249 eurot.

10. Mõlemad menetlusosalised olid nõus kohtu ettepanekuga, et Haridusja Teadusministeerium hüvitab Nõo vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 249 eurot, ning ülejäänud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

11. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik