3-15-3030/3 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht

10. detsember 2015, Jõhvi Haldusasja number 3-15-3030 Haldusasi

A. S kaebus AS Eesti Post tegevusele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada A. S kaebus halduskohtu pädevuse puudumise tõttu.

2. Saata määruse tõlge kaebuse esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. 04.12.2015 saabus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja A. S kaebus AS-i Eesti Post tegevusele. Kaebuse kohaselt tagastas AS Eesti Post Jõhvi postiosakond kaebajale tema poolt endisele kambrikaaslasele adresseeritud kirja, millega rikkus kaebaja õigusi ja vabadusi, alandades kaebaja inimväärikust ning tekitas kaebajale moraalset, materiaalset ja varalist kahju. Kaebaja taotleb AS-i Eesti Post Jõhvi postiosakonna tegevuse õigusvastasuse tuvastamist ning varalise kahju summas 5000 euro hüvitamist või õiglast kompensatsiooni.

2. HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 1 p 1 kohaselt kohus tagastab määrusega kaebuse selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses.

3. Halduskohus leiab, et A. S kaebuse läbivaatamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtu pädevus on määratletud HKMS § 4 lg-s 1, mille kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Kohtule esitatud kaebuses taotleb kaebaja taotleb AS-i Eesti Post Jõhvi postiosakonna tegevuse õigusvastasuse tuvastamist ning varalise kahju hüvitamist.

4. Tartu Ringkonnakohus on 16. aprilli 2013. a määrus haldusasjas nr 3-12-1530 punktis 5 leidnud, et AS Eesti Post on eraõiguslik juriidiline isik ning eraisikute vahelised vaidlused ei kuulu reeglina halduskohtu pädevusse. AS-le Eesti Post on Konkurentsiameti andmetel antud 2009. a universaalse postiteenuse osutaja tegevusluba viieks aastaks. Postiseaduse §

5 lg 1 kohaselt on universaalne postiteenus on postiteenuste järjepidev, kvaliteetne ja taskukohase tasu eest osutamine kogu Eesti Vabariigi territooriumil õigusaktidega sätestatud alustel ja korras. Universaalseks postiteenuseks on ka kirisaadetise edastamine liht-, tähtja väärtsaadetisena kaaluga kuni 2 kilogrammi (postiseaduse § 5 lg 2 p 1). Siiski ei tähenda asjaolu, et AS Eesti Post on samaaegselt ka universaalse postiteenuse osutajaks, et selle teenuse suhtes tekkinud vaidlused tuleks lahendada halduskohtumenetluses.

5. Riigikohus selgitas 13.02.2013. a lahendis nr 3-3-1-49-12, et ainuüksi asjaolu, et ettevõtja tegevust reguleerivad ka avaliku õiguse normid, ei muuda ettevõtja õigussuhteid avalikõiguslikuks. Kui avaliku ülesandega ei kaasne riigivõimu volitusi ja valdkonda reguleerivas seaduses ei ole sätestatud teisiti, võidakse avalikku ülesannet täita ka eraõiguslikus vormis, mis tähendab, et isikute vahel luuakse eraõiguslikud suhted. Ringkonnakohus leiab, et (universaalse) postiteenuse osutamisega ei kaasne riigivõimu volitusi ning seega kuuluvad tekkinud vaidlused lahendamisele maakohtus.

6. Kirjeldatu alusel leiab halduskohus, et kaebus ei kuulu halduskohtu pädevusse ja tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel. HKMS § 121 lg 3 esimese lause kohaselt kaebuse tagastamisel selgitab kohus võimaluse korral, kuhu ja millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda.

7. Tartu Halduskohus selgitab, et kaebajal on võimalik esitada kirjalik kaebus ka Konkurentsiametile, kui postiteenuse osutaja tegevus on vastuolus õigusaktide või tegevusloa kõrvaltingimustega (vt PostS § 46 lg 1).

8. HKMS § 121 lg 4 kohaselt kaebuse tagastamise määruse peale võib esitada määruskaebuse, kusjuures määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik