3-15-418/21 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-418

Määruse kuupäev

1. detsember 2015

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Viljandi linna kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel

2011-2014

erakooliseaduse

§

alusel

tehtud

kulutuste

hüvitamiseks summas 182 834,88 eurot.

Menetlusosalised

Kaebaja – Viljandi linn

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Viljandi linna ja Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab

neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis

kassatsioonkaebused 17. juunil 2015. a menetlusse).

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei

hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse

loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude

katmises

osalemisel

käsitletakse

kohaliku

omavalitsuse

loodud

erakooli

munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Viljandi linnale pool asjas tasutud

riigilõivust, s.o 375 eurot. Ülejäänud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-418.

3. Tagastada Viljandi Linnavalitsusele pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada

seitsekümmend viis) eurot.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Viljandi

linn

esitas

18.02.2015

Tartu

Halduskohtule

kaebuse

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud

kulutuste hüvitamiseks summas 182 834,88 eurot.

2. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks.

3. Haridus- ja Teadusministeerium esitas 09.07.2015 kohtule kompromissi ettepaneku,

milles toetas kohtus kompromissi sõlmimist kõikides eraüldhariduskoolide tegevuskulude

katmises osalemisega seotud haldusasjades järgmistel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile

eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud

lähtudes

haldusasjas

nr

3-13-1329

jõustuvast

lõpplahendist

(Riigikohus

võttis

kassatsioonkaebused 17.06.2015. a menetlusse).

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe

kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud

hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalikomavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse

samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse

kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi

jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4. Viljandi linn teatas esialgu, et ei pea kompromissi sõlmimist vastustaja pakutud tingimustel

võimalikuks. Vastuseks kohtu selgitustele esitas kaebaja 16.11.2015 kohtule täiendava

seisukoha, milles avaldas valmidust lahendada asi kompromissiga tingimusel, et kompromissi

kohaselt makstakse Viljandi linnale tagasi kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv.

5. Tartu Halduskohus tegi 18.11.2015. a määrusega menetlusosalistele ettepaneku lähtuda

kompromissi sõlmimisel Haridus- ja Teadusministeeriumi 09.07.2015. a ettepanekust ning

täiendada seda järgnevalt: Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Viljandi linnale pool asjas

tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot. Ülejäänud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

6. Viljandi linn kinnitas 19.11.2015. a vastuses kohtule, et on nõus lahendama asja

kompromissiga kohtu 18.11.2015. a määruses esitatud täiendavatel tingimustel riigilõivu osas.

7. Haridus- ja Teadusministeerium kinnitas 01.12.2015. a vastuses kohtule, et on nõus

kompromissi täiendamisega kohtu pakutud viisil.

Kohtu seisukoht

8. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik

täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

9. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-418 menetluse.

10. Viljandi linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (kd I tl 12). HKMS § 104 lg 6

p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi.

Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot.

11. Mõlemad menetlusosalised olid nõus kohtu ettepanekuga, et Haridus- ja Teadus-

ministeerium hüvitab Viljandi linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, ning

ülejäänud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

12. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik