3-15-1747/13 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Tiina Pappel, Agu Timmi ja Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht 24. november 2015, Tartu Haldusasja number 3-15-1747 Haldusasi Ruslan Romanovi kaebus Tallinna Vangla kinnipidamistingimustega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 28. oktoobri 2015. a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Ruslan Romanovi määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja Ruslan Romanov Vastustaja Tallinna Vangla RESOLUTSIOON Jätta Ruslan Romanovi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 28. oktoobri 2015. a määruse resolutsiooni p 1 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Ruslan Romanov viibis Tallinna Vanglas perioodidel 1. jaanuar 2010 kuni 19. jaanuar 2010, 16. november 2010 kuni 1. juuni 2012, 28. august 2012 kuni 4. september 2013 ja 9. juuni 2014 kuni 9. jaanuar 2015. R. Romanov esitas 16. veebruaril 2015 Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse eelnevalt nimetatud perioodidel Tallinna Vangla kinnipidamistingimustega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks. Tallinna Vangla 25. juuni 2015. a otsusega nr 5-37/15/51-4 tagastati R. Romanovi kahju hüvitamise taotlus ajavahemikku 1. jaanuar 2010 kuni 19. jaanuar 2010 ja 16. november 2010 kuni 15. veebruar 2012 jäävate perioodide osas läbivaatamatult, kuna R. Romanov ei järginud riigivastutuse seaduse (RVastS) § 17 lg-st 3 tulenevat kolmeaastast tähtaega kahju hüvitamise taotluse esitamiseks. Ülejäänud perioodide osas jäeti kahju hüvitamise taotlus rahuldamata. 2. R. Romanov esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kinnipidamistingimustega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks järgnevate perioodide eest: 16. november 2010

kuni 1. juuni 2012, 28. august 2012 kuni 4. september 2013 ning 9. juuni 2014 kuni 9. jaanuar 2015.

3. Tartu Halduskohtu 28. oktoobri 2015. a määruse resolutsiooni p-ga 1 tagastati R. Romanovi kaebus ajavahemikku 16. november 2010 kuni 15. veebruar 2012 puudutavas osas halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Määruse resolutsiooni

p-ga 3 võeti kaebus ülejäänud perioodide osas menetlusse. Määruse põhjenduste kohaselt: 3.1. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 8 tuleneb kinnipeetavale kohustus läbida kahju hüvitamise nõude esitamisel kohustuslik kohtueelne menetlus. Tallinna Vangla tagastas kaebaja kahju hüvitamise taotluse perioodi 16. november 2010 kuni 15. veebruar 2012 osas, kuna taotlus oli esitatud RVastS § 17 lg-s 3 sätestatud tähtaega rikkudes. 3.2. Kaebaja esitas kahju hüvitamise taotluse Tallinna Vanglale 16. veebruaril 2015. Seega kuni 15. veebruari 2012 puudutava perioodi osas oli möödunud RVastS § 17 lg-s 3 sätestatud tähtaeg. Riigikohus on määruses nr 3-3-1-20-15 leidnud, et jätkuva toimingu puhul võib kahjunõude esitamise tähtaja kulgemine alata erineval ajal, sõltuvalt sellest, millal kannatanu sai või pidi teada saama kahjust ja seda tekitanud isikust. Samas selgitas Riigikohus, et kui isikut hoitakse pikaajaliselt kinnipidamiskohas väidetavalt ebainimlikes tingimustes, võib eeldada, et ta adub tingimuste inimväärikust rikkuvat iseloomu mõistliku aja jooksul, sõltumata kahjustava tegevuse jätkumisest. Riigikohtu lahendada olnud asjas asuti seisukohale, et ligi aasta kestnud kinnipidamise jooksul pidi isik aru saama kaebuse aluseks olnud asjaoludest. Antud juhul viibis kaebaja Tallinna Vanglas alates 16. novembrist 2010, seega pidi ta varem kui 16. veebruaril 2012 tunnetama talle kinnipidamistingimustega väidetavalt tekitatud kannatusi, mistõttu pidi ka RVastS § 17 lg-s 3 sätestatud tähtaeg varem kulgema hakkama. Kaebaja ei ole esitanud ka ühtegi mõjuvat põhjust, mis võiksid tingida kahju hüvitamise taotluse tähtaja ennistamise. Halduskohus leidis, et Tallinna Vangla tagastas nimetatud perioodi puudutavas osas kahju hüvitamise taotluse õiguspäraselt. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED 4. R. Romanov esitas määruskaebuse, milles palub Tartu Halduskohtu 28. oktoobri 2015. a määruse resolutsiooni p 1 tühistada ning saata asja tagasi halduskohtule menetlusse võtmise otsustamiseks. Määruskaebuses märgitu kohaselt vabanes kaebaja Tallinna Vanglast alles 1. juunil 2012 ning alates sellest hetkest hakkas kulgema ka kahju hüvitamise taotluse esitamise tähtaeg. Kahju lõplik suurus selgus alles pärast jätkuva toimingu lõppemist, s.t pärast vanglast vabanemist. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 5. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust. 6. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruses esitatud põhjendustega kaebuse tagastamise kohta, mistõttu ei pea ta vajalikuks neid põhjendusi täiendavalt korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Määruskaebuses esitatud põhjendused ei anna alust halduskohtu määruse muutmiseks. Vastuseks määruskaebusele märgib ringkonnakohus, et kahju hüvitamise nõude esitamiseks ei ole isikul vaja olla tõsikindlalt veendunud kahjunõude täpses suuruses. Kahju hüvitamise taotluse esitamise tähtaja kulgema hakkamine on eelkõige seotud sellega, mil isik sai teada või pidi teada saama kahjust ja seda tekitanud isikust. Seega ei pea isik ära ootama hetke, mil lõppeb teda kahjustav tegevus, vaid ta peab hindama ka seda, millisel ajahetkel on tal piisavalt informatsiooni kahjunõuet õigustavatest asjaoludest (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi 15. juuni 2015. a määrus nr 3-3-1-20-15, p 13). Järelikult ei ole 2

õige siduda kahju hüvitamise taotluse esitamise tähtaja kulgema hakkamist ajahetkega, mil isiku suhtes kinnipidamistingimuste mõju lakkas, kui ta juba varasema pikemaajalise vanglas viibimise jooksul sai aru, et tema õigusi võidakse kinnipidamistingimustega rikkuda. 7. Tulenevalt eelnevalt esitatud seisukohtadest jääb R. Romanovi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 28. oktoobri 2015. a määrus muutmata. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/ Agu Timmi /allkirjastatud digitaalselt/ Einar Vene 3