3-15-2049/19 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Madis Ernits, Agu Timmi

Määruse tegemise aeg ja koht

5. november 2015, Tartu

Haldusasja number

3-15-2049

Haldusasi

Jaak Reinomäe taotlus riigi õigusabi saamiseks

Menetluse alus ringkonnakohtus

Jaak Reinomäe määruskaebus

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a määrus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Jaak Reinomäe 15. septembri 2015. a määruskaebus Tartu Halduskohtu 11.

septembri 2015. a määruse peale.

2. Tühistada Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a määrus.

3. Võtta menetlusse Jaak Reinomäe 6. septembri 2015. a määruskaebus Tartu

Halduskohtu 3. septembri 2015. a määruse peale.

4. Jätta Jaak Reinomäe 6. septembri 2015. a määruskaebus rahuldamata ja Tartu

Halduskohtu 3. septembri 2015. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kinnipeetav Jaak Reinomägi esitas 11. augustil 2015 Tartu Halduskohtule menetlusabi

taotluse riigi õigusabi saamiseks isiku esindamiseks halduskohtumenetluses ja

õigusdokumendi koostamiseks. Taotluse kohaselt soovib J. Reinomägi vaidlustada tema

suhtes 5. augustil 2015. a Viru Vanglas koostatud iseloomustust, mis rikub erineval moel

tema õigusi ja milles ei toetata tema tingimisi enne tähtaega vabastamist. J. Reinomäele ei ole

tagatud iseseisev õiguste käitamine, mis eeldab inimväärikust alandavaid toiminguid. Taotleja

majanduslik seis ei võimalda tasuda asjatundliku õigusteenuse eest.

2. Tartu Halduskohus jättis 17. augusti 2015. a määrusega J. Reinomäe taotluse riigi kulul

õigusabi saamiseks rahuldamata riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 alusel.

3. J. Reinomägi esitas 20. augustil 2015 riigi õigusabi taotluse, mille kohaselt soovib taotleja

riigi õigusabi Tartu Halduskohtu 17. augusti 2015. a määruse vaidlustamiseks. Tartu

Halduskohus tõlgendas J. Reinomäe taotlust riigi õigusabi taotlusena määruskaebuse

esitamisel ja jättis 24. augusti 2015. a määrusega J. Reinomäe riigi õigusabi taotluse RÕS § 7

lg 1 p 1 alusel rahuldamata.

4. J. Reinomägi esitas seejärel 30. augustil 2015 riigi õigusabi taotluse, mille kohaselt

soovib taotleja riigi õigusabi Tartu Halduskohtu 24. augusti 2015. a määruse vaidlustamiseks.

Tartu Halduskohus jättis 3. september 2015. a määrusega J. Reinomäe riigi õigusabi taotluse

RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel rahuldamata. Halduskohus leidis, et J. Reinomägi on võimeline ise

kaitsma oma õigusi ning tegemist ei ole keerulise haldusasjaga. Kohtul on tulenevalt

uurimisprintsiibist kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada. Halduskohus selgitab

omal initsiatiivil välja kaebuse menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ja

kohtupraktika.

5. J. Reinomägi esitas 6. septembril 2015 järjekordse õigusabi taotluse, mille kohaselt

soovib taotleja riigi õigusabi Tartu Halduskohtu 3. septembri 2015. a määruse

vaidlustamiseks. J. Reinomägi märgib, et tema halb tervislik seisund ning õiguste

piiratus ei võimalda tal endal õiguste eest seista ning õiguste iseseisev käitamine pole tõhus.

6. Tartu Halduskohus jättis 11. septembri 2015. a määrusega J. Reinomäe riigi õigusabi

taotluse läbi vaatamata.

Halduskohus selgitas, et tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 116 lg-st 5 ei

peata menetlusabi andmise taotlus seaduses sätestatud ega kohtu määratud menetlustähtaja

kulgemist. HKMS § 116 lg 6 kohaselt peab menetlusabi taotleja seaduses sätestatud tähtaja

järgimiseks tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi

taotleb, eelkõige esitama kaebuse. Tartu Halduskohtu 17. augusti 2015. a määrus, millega

kohus jättis J. Reinomäe 11. augusti 2015. a taotluse riigi õigusabi saamiseks rahuldamata,

jõustus 3. septembril 2015. Samuti jõustus 11. septembril 2015. a halduskohtu 24. augusti

2015. a määrus. Halduskohus leidis, et kuivõrd Tartu Halduskohtu 17. augusti 2015. a määrus

on jõustunud ja menetlus seetõttu lõppenud, siis tuleb J. Reinomäe 6. septembril 2015. a

esitatud riigi õigusabi taotlus jätta läbi vaatamata.

7. J. Reinomägi esitas 15. septembril 2015. a taotluse riigi õigusabi saamiseks, milles

märgib, et soovib saada riigi õigusabi seoses Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a

määrusega. Taotluse kohaselt rikutakse käesolevas asjas taotleja erinevaid konventsioonis

kehtestatud õigusi. Lisaks märgib kaebaja, et õiguste iseseisev käitamine ei ole talle tagatud.

8. Tartu Halduskohus võttis 22. septembri 2015. a määrusega J. Reinomäe 15. septembri

2015. a avalduse menetlusse määruskaebusena Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a

määruse peale, jättis selle rahuldamata ning edastas lahendamiseks Tartu Ringkonnakohtule.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Ringkonnakohus rahuldab J. Reinomäe 15. septembri 2015. a määruskaebuse ning

tühistab Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a määruse, võtab menetlusse J. Reinomäe 6.

septembri 2015. a määruskaebuse ning jätab 6. septembri 2015. a määruskaebuse rahuldamata

ja Tartu Halduskohtu 3. septembri 2015. a määruse muutmata.

10. Tartu Halduskohus jättis 11. septembri 2015. a määrusega J. Reinomäe 6. septembri

2015. a riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata põhjendusel, et kuivõrd 17. augusti 2015. a

määrus on jõustunud, siis on käesolevas asjas menetlus lõppenud. Ringkonnakohus

halduskohtu eeltoodud käsitlusega ei nõustu ja leiab, et käesoleval juhul puudub alus 6.

septembri 2015 avalduse läbi vaatamata jätmiseks ning halduskohus on ekslikult tõlgendanud

eelpool nimetatud avaldust uue riigi õigusabi taotlusena.

11. Ringkonnakohus märgib, et J. Reinomägi on käesolevas haldusasjas esitanud esmalt riigi

õigusabi taotluse kaebuse esitamiseks ja enda esindamiseks ning seejärel riigi õigusabi

taotlused halduskohtu nende määruste vaidlustamiseks, millega nii kaebuse esitamisel riigi

õigusabist kui ka seejärel määruskaebuse esitamisel riigi õigusabist keelduti. Ringkonnakohus

on seisukohal, et kaebuse esitamisel taotletud riigi õigusabi andmisest keeldumisega on

hõlmatud kaebaja kõik vastavas haldusasjas tehtavad menetlustoimingud, mistõttu puudub

kaebajal, kelle esmane taotlus on rahuldamata jäetud, alus eraldiseisvalt riigi õigusabi

taotlemiseks halduskohtu poolt haldusasjas tehtud iga määruse vaidlustamiseks. Seega

uurimispõhimõttest tulenevalt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi võttes lähtepunktiks

nende esitaja tegeliku tahte. Kui kaebaja on siiski sellise taotluse esitanud, tuleb seda

tõlgendada halduskohtu määruse peale esitatud määruskaebusena.

12. HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste

asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende esitamise

kohustuslikuks menetlusosalistele. Kohus tõlgendab menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende

lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Eeltoodust tulenevalt eksis halduskohus käesolevas

asjas J. Reinomäe 20. augusti 2015. a, 30. augusti 2015. a ja 6. septembri 2015. a riigi

õigusabi taotluste tõlgendamisel. J. Reinomägi tegelikuks tahteks ei olnud niivõrd riigi

õigusabi saamine kuivõrd halduskohtu määruse vaidlustamine, millega kaebajale riigi

õigusabi ei antud. Seega tõlgendab ringkonnakohus kaebaja eelviidatud taotlusi

määruskaebustena.

13. HKMS § 210 lg 3 kohaselt kui ringkonnakohus leiab, et määruskaebus on põhjendatud,

tühistab ta vaidlustatud määruse ja teeb võimaluse korral ise uue määruse. Vajaduse korral

saadab ringkonnakohus asja uueks lahendamiseks tagasi tühistatud määruse teinud kohtule.

14. Eeltoodust tulenevalt tuleb Tartu Halduskohtu 11. septembri 2015. a määrus tühistada

ning 6. septembri 2015. a määruskaebus Tartu Halduskohtu 3. septembri 2015. a määruse

peale menetlusse võtta. Menetlusökonoomia põhimõttest lähtuvalt leiab ringkonnakohus, et ei

ole mõistlik saata asja tagasi halduskohtule J. Reinomäe 6. septembril 2015. a esitatud

määruskaebuse menetlemiseks, vaid ringkonnakohtul on võimalik ise kontrollida 6.

septembril 2015. a esitatud määruskaebusega vaidlustatud halduskohtu 3. septembri 2015. a

määruse seaduslikkust. Kuivõrd käesoleva haldusasja raames tuleb kaebaja õiguste kaitseks

leida vastus küsimusele, kas kaebaja riigi õigusabi taotluse rahuldamata jätmine oli

õiguspärane, siis kujunenud menetlusliku olukorra tõttu on ringkonnakohtu hinnangul

võimalik kontrollida riigi õigusabi taotluse rahuldamata jätmise õiguspärasust 3. septembri

2015. a määruse raames.

15. Halduskohus on 3. septembri 2015. a määruses põhjendanud, mis tingis määruskaebuse

esitaja riigi õigusabi saamise taotluse rahuldamata jätmise. Määruskaebuse esitajale RÕS § 7

lg 1 p 1 alusel riigi õigusabi andmata jätmise osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu

põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata lähtudes HKMS § 203 lg-st 2 ja § 201 lg-st 4.

Määruskaebuses ei ole esitatud ühtegi sellist asjaolu, mis tingiks määruskaebuse rahuldamise.

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

Madis Ernits

Agu Timmi