3-15-2341/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S T a r t u k o h t u m a j a K OH TU MÄ Ä RU S p o o l t e k o m p r o m i s s i k i n n i t a m i s e j a h a l d u s a s j a s m e n e t l u s e l õ p e t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-15-2341 Määruse kuupäev

15. oktoober 2015. a Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Laekvere valla kaebus kohustada Haridusja Teadusministeeriumi tasuma aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 6710,32 eurot Menetlusosalised Kaebaja Laekvere vald Vastustaja Haridusja Teadusminister, esindaja Heddi Lutterus Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Laekvere valla ja Haridusja Teadusministri vaheline kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonkaebused 17. juunil 2015. a menetlusse).

1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalikomavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 2. Lõpetada asja menetlus. 3. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada 15 päeva jooksul määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu, arvates määruse kätteandmisest.

Menetluse käik

1. Laekvere vald esitas 17.09.2015. a Tartu Halduskohtusse kaebuse Eesti Vabariigi Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda Laekvere vallale EraKS § 22² sätestatud riikliku ülesande täitmisest ajavahemikul 2011-2014 tekkinud kulud summas 6710,32 eurot.

2. Tartu Halduskohus esitas 28.09.2015. a Haridusja Teadusministeeriumile (HTM) kohtunõude (tl 37) teatada, kas ministeerium on nõus lahendama kohtuasja kompromissi sõlmimisega 09.07.2015. a kompromissiettepanekus toodud tingimustel.

HTM 29.09.2015. a vastuse (tl 40) kohaselt on ministeerium valmis sõlmima kompromissi ka Laekvere vallaga.

3. Tartu Halduskohus kohustas kaebajat 29.09.2015. a määrusega (tl 42) esitama seisukoha kompromissi sõlmimise osas. Ühtlasi edastas kohus Laekvere vallale HTM 09.07.2015. a kompromissi sõlmimise ettepaneku (tl 44).

12.10.2015. a esitas Laekvere Vallavalitsus oma seisukoha kompromissi sõlmimise osas (tl 46-47), mille kohaselt on vald nõus sõlmima haldusasjas kompromissi HTM ettepaneku alusel.

Kohtu seisukoht

4. Poolte poolt on kohtule kinnitamiseks esitatud kompromiss, mille kohaselt:

1.1 HTM lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile üldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011-2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonikaebused 17. juunil 2015 menetlusse);

1.2 põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329;

1.3 viivitusintressi tasumine:

a) kompromissi korral viiviseid ei maksta.

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 sätestab, et pooled võivad kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

6. Kohus leiab, et poolte seatud tingimustel kompromissi saab kinnitada. Kompromiss ei ole õigusvastane, sellega ei riivata kolmandate isikute õigusi ning seda on võimalik täita.

7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 esimene lause sätestab, et kompromissi kinnitab kohus määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. HKMS §

152 lg 3 kohaselt võib menetluse lõpetada kaebust menetlusse võtmata.

Eelnevale tuginedes kinnitab kohus poolte esitatud kompromissi ning lõpetab HKMS § 155 lg

4 ls 1 ning § 152 lg 1 p 3 kohaselt asja menetluse. Kompromissi tagajärgi on kaebajale kohtu 29.09.2015. a määruses selgitatud (tl 42), vastustaja on teadlik kompromissi tagajärgedest.

8. Laekvere Vallavalitsus on kohtule esitanud tõendi kaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot (tl 36) tasumise kohta. Vastavalt HKMS § 104 lg 6 p-le 1, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega riigilõiv kaebajale tagastamisele ei kuulu.

9. Vastavalt HKMS § 108 lg-le 7 kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Roby Koik kohtunik