3-15-2263/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 09.10.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2263 Haldusasi

Menetlustoiming P.J.i kaebus Tallinna vangla tegevuse – vanglaametnike Maili Ehrlich ja Heli-Ene Tõll poolt 29.07.2015 kartserist õpikute eemaldamine - õigusvastasuse tuvastamiseks ning keelata Tallinna vanglal kartserikambrist õppematerjalide eemaldamise.

Kaebuse tagastamine. RESOLUTSIOON 1.Tagastada P.J.i kaebus läbivaatamatult. 2.Edastada käesolev kohtumäärus kaebajale. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD

07.09.2015 esitas P.J. Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb tunnistada õigusvastaseks Tallinna vangla töötajate Maili Ehrlich ja Heli-Ene Tõll poolt 29.07.2015 kartserist õpikute eemaldamise toiming. Samuti taotleb P.J. keelata Tallinna vanglal edasine õppematerjalide eemaldamine kartserikambritest. Kaebuse kohaselt paigutati kaebaja kartserisse 18.07.2015, millele eelnenud läbiotsimise käigus võeti kaebajalt ära osa õpikuid. Lisaks märgib kaebaja, et õpikuid võeti kartseris ära veel 29.07.2015 ja 12.08.2015. 11.09.2015 kohtunõudega palus kohus Tallinna vanglal selgitada asjaolusid seoses P.J.i osas kartserikambris raamatute äravõtmisega ning esitada kohtule seoses kaebuses nimetatud asjaoludega tähtsust omavad dokumendid (sh kaebaja poolt esitatud taotlus, Tallinna vangla vastus taotlusele ning vastus vaideotsusele). Samuti palus kohus esitada P.J.i viimase nelja kuu vanglasisese isikukonto väljavõtte. Tallinna vangla vastas kohtunõudele 16.09.2105. Esitatud materjalidest nähtub, et P.J. on esitanud 03.08.2015 Tallinna vanglale vaide, milles on taotlenud matemaatika õpikute tagastamist kartserisse ja kirjalikku vabandamist. Samuti nähtub, et Tallinna vangla on P.J.i vaide jätnud 26.08.2015 vaideotsusega nr 5-15/15/22263-2 rahuldamata.

2

05.10.2015 kohtunõudega palus kohus Tallinna vanglal teavitada, kas P.J. viibib endiselt kartserikambris ning sellisel juhul teavitada, millisel kuupäeval P.J. kartserist vabaneb. Samuti palus kohus teavitada, kas kartsertist vabanemisel tagastatakse P.J.ilt ära võetud raamatud/õpikud ning kui P.J. on juba kartserist vabanenud, siis palus kohus teavitada, kas talle on ära võetud raamatud tagastatud. Tallinna vangla vastas kohtunõudele 06.10.2015. Vastuse kohaselt viibis P.J. temale määratud distsiplinaarkäskkirjade alusel kartserikambris alates 17.07.2015–19.08.2015. 29.07.2015 võeti kartserikambris nr 78 viibinud kinnipeetavalt P.J.ilt ära raamatud „Matemaatika“, „Matemaatika gümnaasiumi õpilasele“, „Matemaatika gümnaasiumi kordamine“, „Matemaatika 12. klassile“. 19.08.2015 P.J.i kartserist vabanemisel tagastati P.J.ile eelpool nimetatud matemaatika õpikud. Samuti märkis Tallinna vangla, et alates 29.09.2015 viibib kinnipeetav P.J. temale määratud distsiplinaarkäskkirjade alusel uuesti kartserikambris. Hetkel olemasolevate käskkirjade alusel viibib P.J. kartserikambris kuni 23.10.2015.

KOHTU PÕHJENDUSED

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

Kaebaja palub kaebuses tuvastada õigusvastasus Tallinna vangla tegevuses - vanglaametnike Maili Ehrlich ja Heli-Ene Tõll poolt 29.07.2015 kartserist õpikute eemaldamine. Samuti taotleb kaebaja keelata Tallinna vanglal kartserikambrist õppematerjalide eemaldamise. Kaebaja ei ole õigusvastasuse tuvastamise nõude puhul välja toonud põhjendatud huvi.

Kaebaja ei ole rahul asjaoluga, et kaebajalt võeti kartserikambrisse paigutamisel ning kartserikambris ära õpikud. Kartserikambris lubatavate raamatute ja õpikute kord on sätestatud vangistusseaduses ning vangla sisekorraeeskirjas. Isegi juhul, kui kohus tuvastaks kaebuses viidatud Tallinna vangla tegevuse õigusvastasuse, ei kõrvaldaks see kehtiva vangistusseaduse ja vangla sisekorraeeskirja õigusjõudu ning vangistusseadusele ja vangla sisekorraeeskirjale tuginedes eemaldatakse endiselt kartserikaristust kandma asudes kartserikambrist kaebajalt seal lubamatud raamatud ja õpikud. Seega tuvastamiskaebuse rahuldamine ei tagaks kaebajale, et kaebuses väidetud asjaolud ei kordu.

Kehtiva HKMS § 45 lg 2 järgi ei ole preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine üldjuhul lubatav. Preventiivne eesmärk tuvastamiskaebuse esitamiseks on aktsepteeritav üksnes erandina ning see eeldaks, et vaidlusaluse olukorra kordumine on tõenäoline ja see kahjustaks oluliselt isiku õigusi ning samas poleks kaebajal kohase kaebuse esitamisega võimalik oma õigusi tõhusalt kaitsta. Käesoleval juhul ei ole need tingimused täidetud. Tallinna vangla 26.08.2015 vaideotsusest nähtub, et kaebaja ei omanda vanglas põhi-, gümnaasiumi ega kutseharidust, ei osale eesti keele õppes ega tööalases koolituses. Kaebajalt võeti kartserikambrist ära matemaatika õpikud. Kuna kaebaja ei õpi, siis ei ole ohtu, et kaebaja võib jääda õpingutes maha seoses kartserikambrist matemaatika õpikute eemaldamisega. Kuna kaebajale on eemaldatud matemaatika õpikud tagastatud 19.08.2015 kartserist vabanemisel, puudub põhjus eeldada, et kartserikambrist matemaatika õpikute eemaldamisega on kaebaja õigusi oluliselt kahjustatud. Arvestades, et kinnipeetavale on kartserikaristus määratud enda tegevuste tulemusena, siis on proportsionaalne taluda kartserikambris viibimisega kaasnevaid piiranguid. Kohus on seisukohal, et puudub põhjus arvata, et kaebuses väidetud asjaolud võiksid oluliselt kahjustada isiku õigusi ning tekitada kaebajale rahaliselt hüvitatavat kahju. Seega oleks võimalik kahjunõue ilmselgelt perspektiivitu.

3

HKMS § 45 lg 2 kohaselt ei anna hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu.

Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kaebajal ei ole õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks (ei preventiivsel eesmärgil ega ka kahju hüvitamise eesmärgil) ning kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel läbivaatamatult. Kohus kordab, et preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine üldjuhul ei ole lubatav. Preventiivne eesmärk tuvastamiskaebuse esitamiseks on aktsepteeritav üksnes erandina ning see eeldab, et vaidlusaluse olukorra kordumine on tõenäoline ja see kahjustaks oluliselt isiku õigusi ning samas poleks kaebajal kohase kaebuse esitamisega võimalik oma õigusi tõhusalt kaitsta. Antud juhul erandlikke asjaolusid, mis võimaldaksid tuvastamiskaebust menetleda erandina, ei esine.

HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Käesoleval juhul on kaebaja esitanud Tallinna vanglale vaide, milles nõuab matemaatika õpikute tagastamist kartserisse ja kirjalikku vabandamist. Kohtule esitatud keelamisnõuet ei ole kaebaja Tallinna vanglale esitatud vaides esitanud. Seetõttu on kaebajal käesoleval juhul keelamisnõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata ning kaebus selles osas tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

Kuna kohus tagastab kaebuse, siis ei võta kohus seisukohta kaebaja esitatud menetlusabi taotluse osas.

HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik