3-15-2473/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht

5. oktoober 2015. a, Tallinn Haldusasja number 3-15-2473 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus Jaaks Põrandad OÜ suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmiseks Menetlusosalised Taotleja – Maksuja Tolliamet Isik, kelle õigusi taotlus puudutab – Jaaks Põrandad OÜ (registrikood 11489501) RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti taotlus osaliselt ja anda luba Jaaks Põrandad OÜ arvelduskontole nr EE23 2200 2210 4064 8942 (AS Swedbank) Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) aresti seadmiseks summas

52 418,05 eurot.

2. Maksuja Tolliametil tuleb käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest kohut viivitamatult teavitada.

3. Sekretäril toimetada määrus kätte Maksuja Tolliametile ning pärast Maksuja Tolliameti teate saamist käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest toimetada määrus kätte Jaaks Põrandad OÜ-le. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas 30.09.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse Jaaks Põrandad OÜ suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmiseks, s.o maksukohustuslase arveldusarvele aresti seadmiseks summas 62 901,66 eurot. Taotluse põhjendused:

- MTA alustas 18.06.2015 Jaaks Põrandad OÜ suhtes kontrollimenetlust kontrollimaks ettevõtlusega tegelemist märtsist juunini 2015. a. Teade menetluse alustamise kohta edastati maksukohustuslasele. Jaaks Põrandad OÜ esitas soovitud teabe osaliselt, kuid ei ole esitanud maksudeklaratsioone ega ilmunud ka maksuhalduri juurde ütluseid andma. Äriühingule on edastatud sunniraha korraldus, mida see ei ole vastu võtnud. Äriühing kustutati 24.09.2015 käibemaksukohustuslaste registrist.

- Äriühing ei ole deklareerinud käivet alates 2015. aasta märtsist. Maksuhaldur on maksustatav müügikäibe kindlaks määramiseks pöördunud maksukohustuslase tehingupartnerite ja pankade poole. Senise arvestuse kohaselt on deklareerimata käibemaks summas 28 978,05 eurot.

- Alates jaanuarikuust on äriühing pangakontolt võtnud välja 2/3 laekunud summadest. Kuna maksukohustuslane ei ole esitanud algdokumente väljamaksete kasutamise kohta ettevõtluses, tuleb väljamakse tulumaksustada, s.o summas 23 440 eurot.

2(3)

- MTA-l on alus arvata, et määratavad maksusummad võivad jääda riigieelarvesse laekumata. Maksuhalduril tuleb aga eelnevalt ära oodata täiendav teave kolmandatelt isikutelt. Teadaolev minimaalne maksusumma on 52 418,05 eurot. Maksuotsus on planeeritud anda novembrikuus. Äriühingul puuduvad laevad, kinnisasjad ja väärtpaberid. Liiklusregistri andmetel on maksukohustuslasel kaks sõidukit, kuid registriandmed on informatiivsed. Arvelduskonto jääk on 15,74 eurot. Jaaks Põrandad OÜ-l puudub majandustegevus, sh lepingud ja töötajad. Kuna seni on suur osa kontole laekuvatest vahenditest sularahas kohe välja võetud, ei pruugi äriühing maksuotsust vabatahtlikult täita. Äriühingul on samuti esitamata 2012-2014. aasta majandusaasta aruanded. Eeltoodust tulenevalt võib maksuotsuse hilisem täitmine muutuda võimatuks või oluliselt raskendatuks.

- Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud, kui Jaaks Põrandad OÜ esitab tagatise summas 62 901,66 eurot ehk maksusumma koos võimalike täitekuludega.

2. Kohus, kohaldades lihtmenetlust, kuulas telefoni teel taotleja ära küsimuses, miks on tarvilik taotletava täitetoimingu korral arestida pangakonto koos täitekuludega. Taotleja kinnitas, et taotletava täitetoimingu korral täitmiskulusid ei kaasne.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

4. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muu hulgas õigus pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele käesoleva seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (MKS § 130 lg 1 p 3).

MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

3(3)

5. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

6. Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on maksuhaldur alustanud käibemaksu ja tulumaksu arvestamise ja deklareerimise õigsuse kontrolli maksustamisperioodidel 2015. aasta jaanuarist juulini.

Taotluse ja selle lisade kohaselt on kontrollimenetluse eesmärk maksuotsuse koostamine, mille tulemusel peab Jaaks Põrandad OÜ tasuma juurde käibemaksu 28 978,05 eurot ja tulumaksu 23 440 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.

7. MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus leiab, et on täidetud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Äriühingul puudub stabiilne vara (kinnisvara või selle sarnane vara), mille realiseerimise tulemusel oleks võimalik maksunõue täita. Maksukohustuslasele kuuluvad liiklusregistri kohaselt küll sõidukid, kuid kohus nõustub maksuhalduriga, et sõidukite arestimine ei pruugi olla tõhus meede maksukohustuse tagamiseks. Liiklusregistrisse tehtud kanne on üksnes informatiivne. Sõidukite arestimine ei takista sõidukite kasutamist ega seega ka kasutamist tulenevat väärtuse vähenemist, sh kasutaja tahte vastaselt (avarii, ärandamine vms). Seni on suur osa äriühingu varadest liikunud arvelduskonto kaudu, kust see on omakorda suures osas sularahas välja võetud. Maksukohustuslane ei ole esitanud maksuhalduri nõutud dokumente ning on hiljem muutunud maksuhaldurile kättesaamatuks. Maksudeklaratsioonide esitamine on katkenud, kuid maksuhaldur on koostanud müügikäibe arvestuse, mille kohaselt on äriühingul kontrolliperioodil käive siiski olnud. Äriregistri kohaselt on äriühingule tehtud ka kustutamishoiatus. Eeltoodu viitab sellele, et maksukohustuslane on asunud maksumenetlusest juba praegu kõrvale hoiduma ning võib seega hoiduda kõrvale ka maksuotsuse täitmisest. Kuna arvelduskontole laekuv raha on kohe sularahas välja võetud, võib äriühing sarnast tegevust jätkates muuta end maksejõuetuks ja siis ei ole maksuotsuse täitmine enam võimalik.

8. Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab maksuhaldurile MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema vähemalt summas 62 901,66 eurot (maksukohustus + 20% võimalikud täitekulud).

9. Kohus leiab, et taotleja põhjendusi ja valitud täitetoimingut arvestades on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist eeldatava maksusumma ulatuses. Kuna maksuhalduri taotletava toiminguga ei kaasne täitekulusid, sest arestitud arvelduskontolt laekuvad vahendid maksuhaldurile, puudub vajadus täiendavalt täitekulude arestimiseks. Seetõttu rahuldab kohus taotluse osaliselt, üksnes eeldatava maksusumma ulatuses.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin