3-15-2329/5 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Raili Randlane Määruse tegemise aeg ja koht

28. september 2015, Jõhvi Kohtuasja number 3-15-2329 Kohtuasi I.Š. kaebus Viru Vangla meditsiiniosakonna juhataja 17.08.2015 otsuse nr 6-10/25814-2 tühistamiseks ja asja uue lahendamise kohta ettekirjutuse tegemiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada I.Š. kaebus.

2. Saata kohtumäärus kaebajale teadmiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebuse võib esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED

1. 17.08.2015 koostas kinnipeetav I.Š. (edaspidi kaebaja) Viru Vanglale taotluse, milles väitis, et meditsiiniosakond pole pikema aja jooksul võimaldanud talle vajalikku ravi ja operatsiooni ning palus väljasõitu Ida-Tallinna Keskhaiglasse kirurgi konsuldatsiooni ja ravi saamiseks. Samal kuupäeval koostatud vastuses nr 6-10/25814-2 selgitas Viru-Vangla meditsiiniosakonna juhataja taotlejale tervishoiuteenuste osutamise korda ja tingimusi ning teatas, et käesoleval ajal ei ole operatsiooniks näidustust ega vajadust. 31.08.2015 vaideotsusega nr 6-12/237-2 jättis vangla meditsiiniosakonna juhataja otsuse kehtetuks tunnistamiseks ja asja uue lahendamise kohta ettekirjutuse tegemiseks 21.08.2015 esitatud vaide rahuldamata.

2. 13.09.2015 koostatud kaebuses palus kaebaja, et kohus tühistaks Viru Vangla meditsiiniosakonna juhataja poolt tema taotluse kohta 17.08.2015 tehtud otsuse nr 6-10/25814-2 ning teeks ettekirjutuse asja uueks otsustamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Halduskohtumenetluse seadustiku § 120 lg 1 p 8 kohaselt peab halduskohus kaebuse saamisel kontrollima, kas ei esine alust selle tagastamiseks. Sama seadustiku § 121 lg 1 p 1 kohaselt tuleb kaebus tagastada, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtumenetluse seadustiku § 4 lg 1 järgi kuulub halduskohtu pädevusse ainult avalikõiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine. Sama seadustiku § 6 lg-te 1 ja 2 kohaselt loetakse haldusaktiks, mille peale võib kalduskohtusse kaevata, üksnes haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 tähenduses ning toiminguks haldusorgani poolt haldusmenetluses tehtud toiming, tegevusetus või viivitus avalik-õiguslikus suhtes.

4. Kaebuse väidetest nähtuvalt ei ole kaebaja rahul Viru Vangla tervishoiutöötajate tegevusega talle arstiabi osutamisel. Riigikohtu halduskolleegium on lahendites nr 3-3-1-69-10, 3-3-4-1-13 ja 3-3-1- 50-14 leidnud, et tervishoiuteenuse osutamine või sellest keeldumine on eraõiguslik suhe, mida reguleerivad võlaõigusseadus ning vastavad valdkonnaseadused. Vangistusseaduse § 49 lg 1 ja § 52 lg 1 kohaselt osutatakse tervishoiuteenused vanglas tervishoiuteenuste korraldamise seaduse eriarstiabi osutamist reguleerivatele sätete alusel. Kuigi tervishoiutöötaja on üldjuhul vangla koosseisuline teenistuja, ei muuda see tema tegevust avalik-õiguslikuks, sest tervishoiuteenuse osutamisel tegutseb ta kutseala esindajana ega täida avalik-õiguslikke ülesandeid. Vabariigi Valitsuse 19.12.2003 määruse nr 330 „Vangistusseaduse alusel osutatavate tervishoiuteenuste ning nende osutamiseks vajalike ravimite ja meditsiiniliste abivahendite soetamise riigieelarvest rahastamise maht, tingimused ja kord“ § 3 lg 2 kehtestatu kohaselt otsustab riigi poolt rahastatava tervishoiuteenuse, ravimi, meditsiinilise abivahendi ja muu sarnase vajalikkuse üle vangla volitatud tervishoiutöötaja. Kuna eeltoodust tulenevalt pole niisuguse tegevuse õiguspärasuse üle kontrolli teostamine ega ka sellekohase teenuse osutamisele kohustava ettekirjutuse tegemine halduskohtu pädevuses, saab vastavat nõuet tsiviilkohtumenetluse seadustikus kehtestatud tingimustel ja korras menetleda üksnes maakohus.

5. Eeltoodud järeldustel ei ole kaebus halduskohtu pädevuse puudumise tõttu lubatav, Tartu Halduskohus ei saa seda menetlusse võtta ning peab halduskohtumenetluse seadustiku § 121 lg 1 p

1 alusel läbivaataatult tagastama. Kaebajal on võimalik esitada oma nõue Viru Maakohtule.

/allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane

Jõustus Tartu Ringkonnakohtu 28.01.2016 lahendiga 18.02.2016