3-15-1409/14 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1409 Määruse kuupäev 22.09.2015 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Võru linna kaebus Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks hüvitada kaebajale erakooliseaduse §-i 222 rakendamisel tasutud 37 415,50 eurot ja kohustuse täitmisega viivitatud aja eest viivis Menetlusosalised Kaebaja – Võru linn Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Võru linna ja Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonkaebused 17. juunil 2015. a menetlusse). 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2 1.4. Haridusja Teadusministeerium hüvitab Võru linnale käesoleva kohtumääruse jõustumisel pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1409. 3. Tagastada Võru Linnavalitsusele pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot tema arveldusarvele nr EE891010402007003009 AS-is SEB Pank. 4. Ülejäänud menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud 1. Tartu Halduskohtusse saabus 03.06.2015 Võru linna kaebus Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks hüvitada Võru linnale erakooliseaduse § 22² rakendamisel tasutud 37 415,50 eurot ning viivis arvestatuna 37 415,50 eurolt alates 30.05.2015 kuni 37 415,50 euro tasumise täitmiseni VÕS § 113 lg-s 1 sätestatud määras. 2. Haridusja Teadusministeerium esitas 09.07.2015 kohtule kompromissi ettepaneku, milles toetas kohtus kompromissi sõlmimist kõikides eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisega seotud haldusasjades järgmistel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonkaebused 17. juunil 2015. a menetlusse). 2) Põhisumma tasumine: a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 3. Võru Linnavalitsus esitas 17.08.2015 kohtule seisukoha, milles soovis lõpetada menetluse haldusasjas nr 3-15-1409 seoses kompromissiga järgmisel tingimusel: Võru linn teeb omalt poolt Haridusja Teadusministeeriumile ettepaneku lisada kompromissi menetluskulude jagamise kokkulepe. Kokkuleppe sisuks on Haridusja Teadusministeeriumi

3 poolt Võru linnale kompromissi sõlmimisel mittetagastatava riigilõivu osa kompenseerimine kuna kaebuse esitamise tingis Haridusja Teadusministeeriumi poolne tegevus/tegevusetus. 4. Haridusja Teadusministeerium edastas 17.09.2015 kohtule omapoolse seisukoha Võru Linnavalitsuse kompromissettepaneku kohta, milles märkis, et nõustub Võru Linnavalitsuse 17.08.2015 esitatud kompromissettepanekuga ning tasub Võru Linnavalitsusele pool tasutud riigilõivust summas 375 eurot haldusasjas nr 3-15-1409. Kohtu seisukoht 5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. 6. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1409 menetluse. 7. Võru Linnavalitsus tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot. HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv summas 375 eurot. Ülejäänud 375 eurot hüvitab vastustaja kaebajale vastavalt kompromissile. 8. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mare Priks kohtunik