3-15-907/14 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

1

T A R T U H A L D U S K O H U S T a r t u k o h t u m a j a

K OH TU MÄ Ä RU S p o o l t e k o m p r o m i s s i k i n n i t a m i s e j a h a l d u s a s j a s m e n e t l u s e l õ p e t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-15-907 Määruse kuupäev 17. september 2015.a Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Rõuge valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu erakooliseaduse § 22 2 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks ja/või tekkinud kahju hüvitamiseks Menetlusosalised Kaebaja Rõuge vald, esindaja Tiit Toots Vastustaja Haridusja Teadusministeerium, esindaja Heddi Lutterus Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Haridusja Teadusministeeriumi ning Rõuge valla vaheline kompromiss:

1.1 Haridusja Teadusministeerium lahendab Rõuge Vallavalitsuse nõude ja hüvitab eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist.

1.2 Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel(aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

1.3 Tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t

2 kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 1.4 Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 1.5 Kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329. 1.6 Kompromissi korral viiviseid ei maksta. 1.7 Tagastada pool hageja poolt tasutud riigilõivust, see tähendab 60,40 eurot hageja arveldusarvele nr EE231010402006965009 seoses menetluse lõpetamisega kompromissiga. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-15-907. 3. Tagastada Rõuge Vallavalitsuse riigilõiv 60,40 eurot (Rõuge Vallavalitsuse arveldusarve nr EE231010402006965009). 4. Poolte menetluskulud jätta nende endi kanda.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada 15 päeva jooksul määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu, arvates määruse kätteandmisest.

Menetluse käik

1. Rõuge vald esitas Tartu Halduskohtule 08.04.2015.a kaebuse Eesti Vabariigi vastu Haridusja Teadusministeeriumi kaudu. Kaebuses nõudis kaebaja kohustada Haridusja Teadusministeeriumi tasuma kaebajale erakooliseaduse §-i 222 rakendamisel tasutud 4027 eurot, alternatiivselt, kui kohus ei rahulda punktis 1 nimetatud taotlust, välja mõista Haridusja Teadusministeeriumilt kaebaja kasuks 4027 eurot ning jätta vastustaja menetluskulud vastustaja kanda ja mõista kaebaja menetluskulud välja vastustajalt.

2. Tartu Halduskohus tegi 06.05.2015.a kohtumäärusega ettepaneku pooltele sõlmida kompromiss ning kohustas pooli esitama oma seisukoht käesolevas asjas.

3. 27.05.2015.a esitas Rõuge Vallavalitsus oma seisukoha kompromissi sõlmimise osas (tl 38-39).

4. 09.07.2015.a saabus Haridusja Teadusministeeriumi seisukoht kompromissi sõlmimise osas ning 31.07.2015.a saabus Rõuge Vallavalitsuse seisukoht kompromissi sõlmimise osas.

5. 28.08.2015.a saabus Haridusja Teadusministeeriumi täiendav seisukoht Rõuge

3 Vallavalitsuse kompromissi sõlmimise seisukoha osas.

6. Rõuge Vallavalitsus esitas oma täiendatud kompromissi ettepaneku Tartu Halduskohtule 11.09.2015.a. mille osas esitas Haridusja Teadusministeerium omapoolse vastuse 16.09.2015.a

Pooled on esitanud halduskohtule mõlema poole poolt aktsepteeritud taotluse kompromissi kinnitamiseks (tl 63-64), mille kohaselt:

1. Haridusja Teadusministeerium lahendab Rõuge Vallavalitsuse nõude ja hüvitab eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist. 2. Põhisumma tasumine: 2.1 kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel(aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2.2 tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

2.3 eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

2.4 kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

3. Kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4. Tagastada pool hageja poolt tasutud riigilõivust, see tähendab 60,40 eurot hageja arveldusarvele nr EE231010402006965009 seoses menetluse lõpetamisega kompromissiga.

Kohtu seisukoht

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 sätestab, et pooled võivad kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

8. Kohus leiab, et poolte seatud tingimustel kompromissi saab kinnitada. Kompromiss ei ole

4 õigusvastane, sellega ei riivata kolmandate isikute õigusi ning seda on võimalik täita. Pooled on teatanud, et on teadlikud kompromissi õiguslikest tagajärgedest ning viidanud seejuures asjakohastele normidele. Kohus ei pea seetõttu vajalikuks enne kompromissi kinnitamist selle tagajärgede pooltele selgitamist.

9. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 esimene lause sätestab, et kompromissi kinnitab kohus määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse.

HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Kaebaja tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 120,81 eurot (tl 29). Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv summas 60,40 eurot.

Eelnevale tuginedes kinnitab kohus poolte esitatud kompromissi ning lõpetab HKMS § 155 lg 4 ls 1 ning § 152 lg 1 p 3 kohaselt asja menetluse.

(allkirjastatud digitaalselt)

Roby Koik kohtunik