3-15-1098/9 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-1098 Määruse kuupäev

28. august 2015 Kohtunik Tanel Saar Kohtuasi

Menetlusosalised Vinni valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu erakooliseaduse § alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks ja/või tekkinud kahju hüvitamiseks Kaebaja – Vinni vald Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada asjas järgmiste tingimustega kompromiss:

1.1. Haridusja Teadusministeerium hüvitab Vinni vallale eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisest aastatel 2011 – 2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist. Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja Vinni valla tasutud arvete alusel.

1.2. Põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6 nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel, sh Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas.

1.3. Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata.

1.4. Kulud hüvitatakse 90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13- 1329 lõpplahendi jõustumisest.

1.5. Haridusja Teadusministeerium ei tasu hüvitatavatelt kuludelt viivist.

2. Lõpetada asjas menetlus.

3. Tagastada Vinni vallale pool asjas tasutud riigilõivust ehk 375 eurot.

4. Jätta menetluskulud poolte endi kanda. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Vinni vald esitas 28. aprillil 2015 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles nõutakse Haridusja Teadusministeeriumilt (HTM) 59 457,06 euro välja mõistmist, kuna niisuguses ulatuses on Vinni vald aastatel 2011 – 2014 katnud erakooliseaduse § 222 alusel Vinni vallas elavate erakoolides õppijate eest eraüldhariduskoolide tegevuskulusid.

2. 6. mail 2015 tegi Tartu Halduskohus pooltele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks.

3. HTM teatas 9. juulil 2015, et on nõus kompromissi sõlmima kujul, millega HTM hüvitab eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisest aastatel 2011 – 2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist. Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel. Põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6 nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel, sh Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas. Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata. Kulud hüvitatakse

90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumisest ning kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4. Vinni vald teatas 14. augustil 2015, et on kompromissi sõlmimisega nõus. Kohtu seisukoht

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lõike 1 esimene lause sätestab, et pooled võivad kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Sama sätte kolmanda lause kohaselt ei kinnita kohus kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

6. Käesoleval juhul on Vinni vald nõustunud HTM-i välja pakutud kompromissi tingimustega. Kohus on seisukohal, et asjas ei ole kolmandaid isikuid, kelle õigusi kompromissi sõlmimine riivaks. Kuigi kompromissi lõplik sisu sõltub haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist, on välja pakutud kompromissi sõnastusega kompromissi maksimaalne ulatus piiritletud. Kuivõrd haldusasjas nr 3-13-1329, mis on praegu Riigikohtu menetluses, on vaidlus samuti kohaliku omavalitsuse ja HTM-i vahel samuti seoses erakooliseaduse § 222 alusel kohaliku omavalitsuse poolt eraüldhariduskoolide tegevuskulude kandmises osalemise hüvitamise üle, on kompromissi sidumine kõnealuses asjas tehtava lõpliku lahendiga mõistlik, tagades ühesuguse praktika ning selle, et kompromiss vastab kehtivale õigusele sõltumata sellest, milliseks osutub Riigikohtu tõlgendus. Niisugune kompromiss on täidetav isegi siis, kui selle täitmiseks tuleb haldusasja nr 3-13-1329 lõpplahendis kajastatud printsiipe konkreetse juhtumi asjaoludest lähtuvalt tõlgendada. Kui pooled peaksid pärast haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumist olema erinevatel seisukohtadel kompromissi lõpliku sisu osas, on vastav vaidlus võimalik lahendada vastavalt HKMS § 248 lõikele 1 kompromissi täitmata jätmise eest trahvi määramise menetluses.

7. HKMS § 155 lõike 4 esimene ja teine lause sätestavad, et kompromissi kinnitab kohus määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse ning kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi kinnitamise tingimused. Sama lõike viienda lause kohaselt selgitab kohus enne kompromissi kinnitamist kaebajale ja kolmandale isikule kompromissi tagajärgi. Kohus on kompromissi tagajärgi pooltele oma 6. mai 2015 ning 17. juuli 2015 määrustes selgitanud.

8. Seega kinnitab kohus asjas kompromissi ja lõpetab menetluse. Kompromissi sisuks on järgnev.

• HTM hüvitab Vinni vallale eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisest aastatel 2011 – 2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist. Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja Vinni valla tasutud arvete alusel.

• Põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6 nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel, sh Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas.

• Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata.

• Kulud hüvitatakse 90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumisest.

• HTM ei maksa hüvitatavatelt kuludelt viivist.

9. HKMS § 104 lg 6 p 1 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Vinni vald tasus riigilõivu 750 eurot. Seega tagastab kohus Vinni vallale riigilõivu summas 375 eurot. Vastavalt HKMS § 108 lõike 7 teisele lausele jätab kohus menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

10. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 punktile 2 ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar kohtunik