3-15-1065/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-1065

Määruse kuupäev

28. august 2015

Kohtunik

Tanel Saar

Kohtuasi

Menetlusosalised

Rae

valla

kaebus

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi

vastu

erakooliseaduse

§

alusel

tehtud

kulutuste

tasumiseks

kohustamiseks ja/või tekkinud kahju hüvitamiseks

Kaebaja – Rae vald

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada asjas järgmiste tingimustega kompromiss:

1.1. Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Rae vallale

eraüldhariduskoolide

tegevuskulude

katmises

osalemisest aastatel 2011 – 2014 kantud kulud lähtudes

haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist.

Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud

kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu

kohta vastaval aastal ja Rae valla tasutud arvete alusel.

1.2. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul

hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste tasutud arvete

alusel, sh Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära

ületavas osas.

1.3. Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks,

osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik

omavalitsus,

peetava

erakooli

kulusid

alates

1. septembrist 2013 ei hüvitata.

1.4. Kulud hüvitatakse 90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13-

1329 lõpplahendi jõustumisest.

1.5. Haridus- ja Teadusministeerium ei tasu hüvitatavatelt

kuludelt viivist.

2. Lõpetada asjas menetlus.

3. Jätta menetluskulud poolte endi kanda.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule

Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse

kättesaamisest.

Asjaolud

1. Rae vald esitas 24. aprillil 2015 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles nõutakse Haridus- ja

Teadusministeeriumilt (HTM) 102 801,98 euro välja mõistmist, kuna niisuguses ulatuses on

Raevald aastatel 2011 – 2014 katnud erakooliseaduse § 222 alusel Rae vallas elavate erakoolides

õppijate eest eraüldhariduskoolide tegevuskulusid.

2. 6. mail 2015 tegi Tartu Halduskohus pooltele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks.

3. HTM teatas 9. juulil 2015, et on nõus kompromissi sõlmima kujul, millega HTM hüvitab

eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisest aastatel 2011 – 2014 kantud kulud

lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist. Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi

Valitsuse kehtestatud kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal

ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste

tasutud arvete alusel, sh Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas. Eraõigusliku

juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik

omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata. Kulud hüvitatakse

90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumisest ning kompromissi korral

viiviseid ei maksta.

4. Rae vald teatas 26. augustil 2015, et on kompromissi sõlmimisega nõus.

Kohtu seisukoht

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lõike 1 esimene lause sätestab, et pooled

võivad kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse

kompromissiga. Sama sätte kolmanda lause kohaselt ei kinnita kohus kompromissi, kui see on

õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

6. Käesoleval juhul on Rae vald nõustunud HTM-i välja pakutud kompromissi tingimustega.

Kohus on seisukohal, et asjas ei ole kolmandaid isikuid, kelle õigusi kompromissi sõlmimine

riivaks. Kuigi kompromissi lõplik sisu sõltub haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist,

on välja pakutud kompromissi sõnastusega kompromissi maksimaalne ulatus piiritletud. Kuivõrd

haldusasjas nr 3-13-1329, mis on praegu Riigikohtu menetluses, on vaidlus samuti kohaliku

omavalitsuse ja HTM-i vahel samuti seoses erakooliseaduse § 222 alusel kohaliku omavalitsuse

poolt eraüldhariduskoolide tegevuskulude kandmises osalemise hüvitamise üle, on kompromissi

sidumine kõnealuses asjas tehtava lõpliku lahendiga mõistlik, tagades ühesuguse praktika ning

selle, et kompromiss vastab kehtivale õigusele sõltumata sellest, milliseks osutub Riigikohtu

tõlgendus. Niisugune kompromiss on täidetav isegi siis, kui selle täitmiseks tuleb haldusasja nr

3-13-1329 lõpplahendis kajastatud printsiipe konkreetse juhtumi asjaoludest lähtuvalt

tõlgendada. Kui pooled peaksid pärast haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumist olema

erinevatel seisukohtadel kompromissi lõpliku sisu osas, on vastav vaidlus võimalik lahendada

vastavalt HKMS § 248 lõikele 1 kompromissi täitmata jätmise eest trahvi määramise menetluses.

7. HKMS § 155 lõike 4 esimene ja teine lause sätestavad, et kompromissi kinnitab kohus

määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse ning kompromissi kinnitamise määruses

märgitakse kompromissi kinnitamise tingimused. Sama lõike viienda lause kohaselt selgitab

kohus enne kompromissi kinnitamist kaebajale ja kolmandale isikule kompromissi tagajärgi.

Kohus on kompromissi tagajärgi pooltele oma 6. mai 2015 ning 17. juuli 2015 määrustes

selgitanud.

8. Seega kinnitab kohus asjas kompromissi ja lõpetab menetluse. Kompromissi sisuks on

järgnev.

• HTM hüvitab Rae vallale eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisest

aastatel 2011 – 2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast

lõpplahendist. Kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja Rae valla tasutud

arvete alusel.

• Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikes 6 nimetatud hariduslike erivajadustega

õpilaste puhul hüvitatakse kulud kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel, sh

Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas.

• Eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks

on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata.

• Kulud hüvitatakse 90 päeva jooksul haldusasjas nr 3-13-1329 lõpplahendi jõustumisest.

• HTM ei maksa hüvitatavatelt kuludelt viivist.

9. HKMS § 104 lg 6 p 1 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse

pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Rae vald on tasunud asjas

riigilõivu 15 eurot, mistõttu kohus riigilõivu ei tagasta. Vastavalt HKMS § 108 lõike 7 teisele

lausele jätab kohus menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

10. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 punktile 2 ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui

sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on

jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar

kohtunik