3-15-1084/19 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS m e n e t l u s e l õ p e t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-15-1084 Määruse kuupäev 26.08.2015 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Audru valla kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011 - 2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks koos viivitusintressi tasumisega Menetlusosalised Kaebaja – Audru vald Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Audru valla ja Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonkaebused 17.06.2015 menetlusse).

1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1084.

3. Tagastada Audru Vallavalitsusele pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 (kolmsada seitsekümmend viis) eurot tema arveldusarvele nr EE303300334706620007 Danske Bank AS Eesti filiaalis.

4. Ülejäänud menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Audru Vallavalitsus esitas 27.04.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale perioodil 2011-2014 erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 91 463,90 eurot. Alternatiivselt esitati sama summa ulatuses kahju hüvitamise nõue. Kui vastustaja kohustamiseks või tekkinud kahju hüvitamiseks tuleb kohtu hinnangul vaidlustada vastustaja kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude katteks raha eraldamisest, siis soovis kaebaja vastustaja kirja tühistamist. Lisaks esitati kaebuses viivitusintressi tasumise nõue alates 27.04.2015 kuni kohustuse nõuetekohase täitmiseni. Kaebuselt oli tasutud riigilõiv summas 750 eurot.

2. Tartu Halduskohtu 04.05.2015 määrusega võeti Audru Vallavalitsuse kaebus menetlusse. Kaebuse lisadest nähtus, et Audru Vallavalitsus on taotlenud Haridusja Teadusministeeriumilt eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmist summas 91 623,83 eurot. Kohtule esitatud kaebuses palutakse kohustada Haridusja Teadusministeeriumi tasuma tegevuskulude katteks 91 463,90 eurot. Kohus palus nimetatud määruses kaebajal täpsustada, kuidas on vähendatud summa kujunenud. 28.05.2015 vastuses Tartu Halduskohtule selgitas Audru Vallavalitsus, et kaebaja korrigeerib oma 27.04.2015 kaebuses esitatud taotluseid ning uueks taotluseks märgib kaebaja kohustada Haridusja Teadusministeeriumi tasuma kaebajale erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud

89 465,9 eurot ja viivis alates 27.04.2015 kuni kohustuse nõuetekohase täitmiseni.

3. Haridusja Teadusministeerium esitas 09.07.2015 kohtule kompromissi ettepaneku, milles toetas kohtus kompromissi sõlmimist kõikides eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisega seotud haldusasjades järgmistel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis kassatsioonkaebused 17.06.2015 menetlusse). 2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4. Audru Vallavalitsus esitas 17.08.2015 kohtule seisukoha, milles nõustus Haridusja Teadusministeeriumi 09.07.2015 pakutud kompromissi sõlmimise ettepanekuga. Lisaks täpsustas kaebaja, et nõude lõplikuks suuruseks kujunes 90 175,90 eurot. Kohtu seisukoht

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

6. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1084 menetluse.

7. Audru Vallavalitsus tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (toimiku kd I, lk 35). HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot.

8. Vastavalt HKMS § 108 lg-le 7 kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste kanda.

9. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mare Priks kohtunik