3-15-1881/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1881 Määruse kuupäev ja koht 14. august 2015, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla 16.07.2015 käskkirja nr 6-2/940 ja 10.07.2015 käskkirja nr 6-2/912 peale. Resolutsioon 1. Tagastada XXX kaebus. Edasikaebamise kord ja muud selgitused 2. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. 3. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Asjaolud

1. 20.07.2015 saabus Tartu Halduskohtusse XXX kaebus Tartu Vangla 16.07.2015 käskkirja nr 6- 2/940 ja 10.07.2015 käskkirja nr 6-2/912 peale. Kaebaja märgib, et soovib distsiplinaarkaristuse määramise käskkirjade tühistamist ning nende toimingute sooritamise keelamist.

2. Kontrollimaks vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tuleneva kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist, palus Tartu Halduskohus 11.08.2015 kohtunõudega Tartu Vanglal teatada, kas kaebaja on vanglale esitanud vaided eelnimetatud käskkirjade peale ning kas Tartu Vangla on vaided lahendanud.

3. Tartu Vangla teatas 13.08.2015, et kaebaja on esitanud vaided nr 1-11/429 ja 1-11/430 nimetatud käskkirjade peale. Kuna kaebaja esitas venekeelsed vaided, siis saadeti need 21.07.2015 tõlkesse. Vaided ei ole tulnud tõlkest tagasi.

Kohtu seisukoht

4. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe imperatiivse kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

2

5. Kohus on seisukohal, et XXX on läbimata VangS § 11 lg-st 5 tulenev kohustuslik kohtueelne menetlus Tartu Vangla 16.07.2015 käskkirja nr 6-2/940 ja 10.07.2015 käskkirja nr 6-2/912 tühistamisja keelamisnõude osas.

Kuigi haldusmenetluse seaduse (HMS) § 72 lg-st 1 ei ilmne otsesõnu, et vaidemenetluses oleks võimalik nõuda haldusorgani tegevuse keelamist, nähtub riigivastutuse seaduse § 5 lg-st 2, et taotluse haldusakti andmata jätmiseks või toimingu sooritamata jätmiseks võib esitada haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks pädevale haldusorganile või kaebuses halduskohtule. Kui haldusorgan otsustab niisugust taotlust mitte rahuldada, tuleb selle kohta koostada HMS § 43 lgst 2 ning lg 4 p-st 2 nähtuvalt igal juhul põhjendatud otsus. Niisuguse otsuse vaidlustamine on vaidemenetluses võimalik. Seetõttu on kohus seisukohal, et kohustuslik kohtueelne menetlus hõlmab lisaks tühistamisnõudele ka keelamisnõuet.

6. Tartu Vangla on kohtule kinnitanud, et XXX on vanglale küll 21.07.2015 vaided eelnimetatud käskkirjade peale esitanud, kuid vangla ei ole vaideid veel lahendanud. Kuna tegemist on võõrkeelsete vaietega, siis on need esmalt saadetud tõlkimisse, kuna HMS § 20 lg 1 kohaselt on haldusmenetluse keeleks eesti keel. Kohtu vastusest nähtuvalt ei ole vanglale veel vaiete tõlked laekunud, mistõttu ei ole alanud vaiete lahendamise VangS § 11 lg-s 7 sätestatud 30-päevane tähtaeg, kuna justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 491 lg 6 teise lause kohaselt arvestatakse seda tähtaega eestikeelse dokumendi saabumisest. Seega on kohtueelne menetlus Tartu Vanglas veel pooleli.

Eeltoodust tulenevalt ei saa VangS § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset korda läbituks lugeda, kuna vaideid ei ole tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud. Nikolai Lilitškin on kohtule kaebuse esitanud ennatlikult.

7. Kohus leiab, et kuna XXX on läbimata VangS § 11 lg-st 5 tulenev kohustuslik kohtueelne kord, siis kuulub tema kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

8. Kohus selgitab täiendavalt, et kui kaebaja soovib kriminaalmenetluse algatamist vanglaametniku suhtes, siis tuleb tal selleks pöörduda kuriteoteatega prokuratuuri või uurimisasutuse poole.

9. Seonduvalt kaebusega koos esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlusega märgib kohus, et kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus taotluse sel põhjusel menetlemata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maare Aloe kohtunik