3-15-524/16 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-524 Määruse kuupäev 12. august 2015 Kohtunik Tanel Saar Kohtuasi

Menetlusosalised Laura Daija kaebus Politseija Piirivalveameti 12. veebruari 2015 ettekirjutuse nr 1031241318 tühistamiseks Kaebaja – Laura Daija Kaebaja esindaja – vandeadvokaadi abi Villy Lopman Vastustaja – Politseija Piirivalveamet Resolutsioon 1. Lõpetada haldusasjas nr 3-15-524 menetlus. 2. Tagastada Laura Daijale riigilõiv 15 eurot tema arvelduskontole nr EE981010010729720010 SEB Pangas. 3. Määrata advokaat Villy Lopmanile haldusasjas nr 3-15-524 Laura Daijale riigi õigusabi osutamise eest riigi õigusabi tasu 840 eurot, millele lisandub käibemaks ehk kokku 1008 eurot. 4. Eesti Advokatuuril korraldada riigi õigusabi tasu väljamaksmine riigi õigusabi osutanud advokaadile. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud 1. Tartu Halduskohus andis oma 2. märtsi 2015 määrusega haldusasjas nr 3-15-494 Laura Daijale riigi õigusabi kaebuse koostamiseks ning tema esindamiseks halduskohtumenetluses. 2. L. Daijale riigi õigusabi korras määratud esindaja Villy Lopman esitas 3. märtsil 2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Politseija Piirivalveameti 12. veebruari 2015 ettekirjutuse nr 1031241318 tühistamiseks. Kaebus on käesoleval ajal halduskohtu menetluses. 3. 7. juuli 2015 otsusega tunnistas Politseija Piirivalveamet oma 12. veebruari 2015 ettekirjutuse nr 1031241318 kehtetuks. 4. 8. juuli 2015 kirjas palus Tartu Halduskohus kaebajal teatada, kas ta on nõus menetluse lõpetamisega, kuna vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Ühtlasi andis kohus tähtaja riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise kindlaksmääramise taotluse esitamiseks. 5. 17. juulil 2015 teatas kaebaja, et on nõus menetluse lõpetamisega. 7. augustil 2015 saabus kohtusse vandeadvokaadi abi V. Lopmani taotlus riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise kindlaksmääramiseks. Kohtu seisukoht 6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Kaebaja

2 vaidlustas Politseija Piirivalveameti 12. veebruari 2015 ettekirjutust, mille Politseija Piirivalveamet tunnistas 7. juulil 2015 kehtetuks. HKMS § 152 lõike 2 kohaselt ei lõpeta kohus nimetatud alusel menetlust, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Käesoleval juhul on kohtule teatatud, et kaebaja ei soovi jätkata menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus on selgitanud oma 7. juuli 2015 kirjas ka menetluse lõpetamise tagajärgi. Seega lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel asjas menetluse. 7. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on asjas tasunud riigilõivu nii kaebuse kui esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel. Esialgse õiguskaitse taotluse lahendas kohus oma 4. märtsi 2015 määrusega sisuliselt. Riigikohus on oma määruse asjas nr 3-3-1-9-11 punktis 10 leidnud, et menetluse lõpetamise korral tagastatakse kaebuselt tasutud lõiv, ent mitte esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõiv, kui see taotlus on sisuliselt läbi vaadatud. Seega tagastab kohus üksnes kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu 15 eurot. Riigilõiv tagastatakse vastavalt kohtule 17. juulil 2015 teatatutele riigilõivu tasumiseks kasutatud L. Daija arvelduskontole nr EE981010010729720010 SEB Pangas. Muude menetluskulude välja mõistmist ei ole L. Daija taotlenud. 8. Vandeadvokaadi abi V. Lopman taotleb 840 euro suurust tasu, millele lisandub käibemaks, ehk kokku 1008 eurot. RÕS § 21 lõike 3 kohaselt kehtestab riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise korra ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatuse ja korra advokatuuri juhatus igaks eelarveaastaks, arvestades riigieelarvest selleks eraldatud vahendite suurust ja riigi õigusabi eeldatavat mahtu. RÕS § 22 lõike 6 kohaselt tuleb lähtuda riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramisel tasude ja kulude korrast, mis kehtis vastava tasu maksmiseks oleva toimingu tegemise ajal. RÕS § 22 lõike 7 kohaselt kontrollib kohus advokaadi esitatava taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrab advokaadi taotluse alusel kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aja, riigi õigusabi osutamiseks tehtud põhjendatud toimingud ning riigi õigusabi osutamise eest advokaadile maksmisele kuuluva põhjendatud tasu ja riigi õigusabi osutamisel kantud vajalikud hüvitamisele kuuluvad kulud. 9. Taotluse kohaselt osutas V. Lopman kaebajale halduskohtumenetluse raames õigusabi perioodil 4. märtsist 2015 kuni 27. märtsini 2015 kokku 440 minutit ning 16. juulil 2015 30 minutit. Samuti on taotluses märgitud, et seoses Politseija Piirivalveameti 27. jaanuari 2015 otsuse peale vaide esitamisega osutas V. Lopman kaebajale märtsis 2015 kokku õigusabi 230 minuti vältel. 10. Alates 1. novembrist 2014 kuni 30. aprillini 2015 kehtinud kui ka alates 1. maist 2015 kehtiva "Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatus ja kord" p 41 ja 42 kohaselt määrab kohus isiku esindamisel halduskohtumenetluses ja haldusmenetluses riigi õigusabi tasu kindlaks korra lisas toodud alustel ja korras. Korra lisa p 2 sätestab, et kõikide lisas toodud toimingute, välja arvatud kohtuistungil osalemine, tasu arvestamise minimaalmääraks on kümme minutit. Lisa p 9 kohaselt on tasu 36 eurot iga poole tunni kohta ning lisa p 4 kohaselt võib sellele lisanduda käibemaks. 11. V. Lopmani taotlusest nähtuvalt on tasu arvestatud kooskõlas eelnimetatud advokatuuri juhatuse kehtestatud kordadega. Kohus peab taotlust halduskohtumenetlust puudutavas osas põhjendatuks ja õigeks. 12. Seoses taotluse haldusmenetlust puudutava osaga märgib kohus järgmist. Tartu Halduskohtu 2. märtsi 2015 määrusega haldusasjas nr 3-15-494 anti L. Daijale riigi õigusabi kaebuse koostamiseks ning tema esindamiseks halduskohtumenetluses. Nimetatud määruses ei olnud mainitud isiku esindamist haldusmenetluses ning määrust ei vaidlustatud. Samas sätestab RÕS § 17 lg 1, et üldjuhul säilib riigi õigusabi saanud isiku õigus riigi õigusabile asja ülekandumisel

3 mõneks teiseks RÕS § 4 lõikes 3 ettenähtud riigi õigusabi liigiks ning varasemalt nimetatud advokaat jätkab isikule riigi õigusabi osutamist. 27. jaanuari 2015 otsusega nr 15.3-3/48-1 keeldus Politseija Piirivalveamet L. Daija tähtajalise elamisloa pikendamisest. See tingis otseselt 12. veebruari 2015 lahkumisettekirjutuse koostamise L. Daija suhtes, kuna tema Eestis viibimiseks polnud enam kehtivat alust. Kuivõrd käesolevas haldusasjas vaidlustati just seda ettekirjutust, mille andmise tingis vaidemenetluses vaidlustatud otsus, peab kohus käesoleval juhul kaebaja esindamist vaidemenetluses käesoleva asjaga otseselt seotuks. Seetõttu on kohus seisukohal, et tegemist oli riigi õigusabi jätkuvusega RÕS § 17 lõike 1 mõttes. Järelikult saab kohus määrata ka selles osas riigi õigusabi tasu. Kohus peab V. Lopmani taotlust ka haldusmenetlust puudutavas osas põhjendatuks ja õigeks. 13. Seega määrab kohus vandeadvokaadi abi V. Lopmanile riigi õigusabi tasuks 840 eurot, millele lisandub käibemaks ehk kokku 1008 eurot. Kuna 2. märtsi 2015 määrusega andis kohus haldusasjas nr 3-15-494 L. Daijale riigi õigusabi ilma kohustuseta hüvitada riigile õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud, puudub L. Daijal kohustus advokaadi tasu riigile hüvitada. 14. RÕS § 30 lg 1 kohaselt rahastatakse riigi õigusabi osutamist riigieelarvest selleks eraldatud rahast. RÕS § 24 lg 1 kohaselt korraldab kohtulahendi alusel riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulude väljamaksmist riigi õigusabi osutanud advokaadile advokatuur. /allkirjastatud digitaalselt/ Tanel Saar kohtunik