3-15-1948/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 05.08.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-1948 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus R.K. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse. Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindajad Vaigo Vaske ja Margo Peters; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – R.K.. Kohtuistungi toimumise aeg 05.08.2015, Tallinn. Resolutsioon Anda luba R.K. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 05.08.2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 05.10.2015 (kaasa arvatud). Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ning taotluse sisu

1. 04.08.2015 saabus Tallinna Halduskohtule Politseija Piirivalveameti (PPA) taotlus R.K. paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid PPA Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna patrullija liiklusjärelevalve ametnikud Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 182 km 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Gruusia kodaniku R.K. (sündinud xx xx xxxx Gruusias) ja toimetasid isiku PPA Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna arestikambrisse.

03.08.2015 kell 13.30 peatasid patrullis olevad ametnikud kontrollimiseks Lux Express Riia-Tallinn liinibussi. Bussis isikuid ja nende dokumente kontrollides avastasid ametnikud, et bussi tagaosas istuvad kaks Gruusia kodanikku R.K. ja I.S., kes esitasid Gruusia passid enda nimele. Isikute passides puudusid Schengeni viisad, ei olnud esitada elamislube ning samuti puudusid Schengeni territooriumile sisenemise templid. Lisaks omavad mõlemad isikud SIS määruse artikli 24 alusel sissesõidukeeldu Schengeni alale. Isikud panid toime karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo.

03.08.2015 vormistas PPA R.K.’le väljasõidukohustuseja sissesõidukeeluseaduse (VSS) §-de 11 lg 1 ning 72 lg 2 p 1, 72 lg 2, 10 lg 2 p 6 alusel ettekirjutuse nr 1032937982 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Isikut ei ole võimalik koheselt Eesti Vabariigist välja saata, kuna isiku koduriiki ei toimu otselendu. Eestist Gruusiasse lend toimub vahemaandumisega, kas Ukrainas või Türgis. Et väljasaadetava vahemaandumine saaks toimuda teises riigis, tuleb eelnevalt transiitriigiga sõlmida kokkulepe. Ilma vastava kokkuleppeta võib transiitriik keelduda väljasaadetavat oma riiki laskmast. Seetõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia ning PPA palub isiku VSS § 15 lg 2 p 1 ja § 23 lg

1 alusel paigutada kinnipidamiskeskusesse.

2. Kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde.

3. Kohtuistungil avaldas R.K. kohtule, et soovib minna Rootsi ravile. Isik tunnistas, et on ka eelnevalt sisenenud Euroopa Liitu ebaseaduslikult ja korra juba Gruusiasse tagasi saadetud. Isik ei vaidle enda Gruusiasse tagasisaatmisele vastu ning palub selle korraldada võimalikult ruttu.

Kohtu seisukoht

4. Vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna R.K.`l puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puudub tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

5. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Asja materjalidest nähtuvalt peeti isik kinni 03.08.2015. Isiku passis puudusid Schengeni viisa, elamisluba ning Schengeni territooriumile sisenemise templid. Isikule on vormistatud VSS §-de 11 lg

1 ning § 72 lg 2 p 1, § 72 lg 2, § 10 lg 2 p 6 alusel ettekirjutus nr 1032937982 Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav.

6. VSS 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. VSS § 23 lg 11 kohaselt annab halduskohus loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad käesoleva seaduse § 15 lg-s 2 sätestatud alus ja lg-s 1 nimetatud põhimõtted.

PPA taotlusest nähtub, et PPA peab vajalikuks isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist VSS § 15 lg

2 p 1 alusel. Kohus leiab, et nimetatud alus antud juhul esineb. Isik on selgelt väljendanud, et ta soovib jõuda Rootsi, kuna on haige ning Rootsis esinevad paremad ravivõimalused. Arvestades isiku eelnevat käitumist (korduv ebaseaduslik Euroopa Liitu sisenemine) ning tema soovi edasi liikuda Rootsi, esineb kohtu arvates reaalne oht, et isik põgeneb enne, kui PPA jõuab lõpule menetlusega isiku Eestist välja saatmiseks (VSS § 15 lg 2 p 1). Samuti on PPA märkinud, et isiku tagasipöördumise dokumentide vormistamine ja asjaajamine võtab rohkem aega kui 48 tundi, seega esineb ka VSS § 15 lg 2 p-s 3 sätestatud alus isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse.

7. Kuna isikul esineb põgenemisoht ja tema väljasaatmine Eestist võtab aega rohkem kui 48 tundi, on isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast seda, kui on olemas selleks kõik vajalikud kokkulepped ja dokumendid. VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad mh seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht, töö ja lähedased inimesed. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis.

8. Olemasolevate tõendite põhjal peab kohus isiku väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks.

9. Eelöeldu tõttu leiab kohus, et on põhjendatud isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse. Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa R.K. kinnipidamiskeskusse paigutamiseks alates 05.08.2015 kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.10.2015 (kaasa arvatud).

/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme Kohtunik