3-15-1896/6 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Raili Randlane Määruse tegemise aeg ja koht 4. august 2015, Jõhvi Kohtuasja number 3-15-1896 Kohtuasi A.S.i kaebus eriala omandamise mittevõimaldamises seisnenud Viru Vangla tegevuse õigusvastaseks tunnistamiseks, 15 000 euro suuruse mittevaralise kahju hüvitamiseks ja õiguste rikkumise lõpetamisele kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON 1. Tagastada A.S.i kaebus. 2. Saata määrus kaebajale vene keelde tõlgituna teadmiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebuse võib esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED

1. 27.05.2015 koostas kinnipeetav A.S. (edaspidi kaebaja) kaebuse, milles kurtis, et Viru Vangla on juba kaheksa aastat jätnud ta individuaalse täitmiskava koostamisel jätnud ta ilma eriala omandamise võimalusest ja on nii toiminud ka 22.07.2015 individuaalses täitmiskavas. Kaebaja väitis, et sellega rikkus vangla kõvasti tema õigusi ja vabadusi, alandas, diskrimineeris, piiras ja solvas inimväärikust mistõttu esitab ta kaebuse vangla õigusvastase tegevuse tuvastamiseks, nõuab 15 000 suurust õiglast kompensatsioon ning oma õiguste ja vabaduste rikkumise, alandamise, piiramise, diskrimineerimise, inimväärikuse solvamise ja moraalse kahju tekitamise lõpetamisele kohustamist.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HMKS) § 120 lg 1 p-st 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel kontrollima, kas ei esine alust selle tagastamiseks. HMKS § 121 lg 1 p 4 kohaselt

peab kohus kaebuse tagastama, kui selle esitaja pole kinni pidanud vastava nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Sama seadustiku § 121 lg 2 p 1 lubab kaebuse tagastamist ka juhul, kui kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.

3. HMKS § 47 lg-s 1 on kehtestatud, et kui seadus näeb mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku kohtueelse menetluse, võib kaebuse esitada üksnes siis, kui nõude kohtueelseks lahendamiseks kehtestatud korrast on kinni peetud. Kinnipeetavate kohtusse pöördumise õigusega seonduv on reguleeritud vangistusseaduses. Selle § 1’ lg 5 ja 8 kohaselt võib kinnipeetav vangla haldusakti ja toimingu peale või vangla poolt tekitatud kahju hüvitamiseks kohtusse pöörduda üksnes tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud vaide vanglale või Justiitsministeeriumile või riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ja see on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

4. Viru Vanglast kohtu nõudmise peale saadud vastus kinnitab, et kaebaja ei ole esitanud vanglale vaiet, kahju hüvitamise nõuet ega muu nimetusega pöördumist seoses asjaoluga, et tema individuaalse täitmiskava koostamisel pole võimaldatud tal omandada eriala. Seega on tal nii kaebuses sisalduva kahju hüvitamise nõude kui kohustamisnõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata ning kumbki nõue pole lubatav.

5. Lisaks kahjunõudele ja kohustamisnõudele on kaebaja sõnastnud ka tuvastamisnõude. HKMS § 45 lg-s 2 kehtestatu võimaldab niisuguse nõude esitamist üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Tuvastamisnõude rahuldamise korral konstateerib kohus üksnes seda, et vaidlustatud haldusakt või toiming oli õigusvastane, kuid see ei muuda haldusakti kehtetuks või toimingut olematuks ega võimalda seetõttu reeglina ka tekkinud tagajärgi kõrvaldada. Käesoleva juhtumi puhul on kohustamisnõude esitamine ainus abinõu, millega kaebaja saaks oma õigusi tõhusalt kaitsta ja nende väidetava rikkumise kõrvaldada. Eelnevalt käsitletu kohaselt on ta sellise nõude sisuliselt ka esitanud, kuid pole sellekohast kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud. Seetõttu ei ole kohustamisnõue lubatud ning kohtul puudub vajadus käsitleda tuvastamisnõuet iseseisvana.

6. Eeltoodud põhjustel ei ole kaebus hüvitamisnõude osas kohustusliku kohtueelse korra läbimata jätmise ja tuvastamisnõude osas kaebeõiguse puudumise tõttu lubatav. Tartu Halduskohus ei saa seda menetlusse võtta ning peab HMKS § 121 lg 1 p 4 ja lg 2 p 1 tulenevatel alustel täies ulatuses tagastama.

/allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane