3-14-50210/49 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi 3-14-50210

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Andreas Paukštys Otsuse tegemise aeg ja koht 29.06.2015.a, Tallinn Haldusasja number 3-14-50210 Haldusasi I. L. kaebus Politseija Piirivalveameti 17.01.2014.a Eesti kodakondsuse kaotanuks lugemise otsuse nr 15.2-6/24-1 ning Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse kehtetuks tunnistamise otsuse nr 15.2-9/17-1 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 22.05.2015.a Menetlusosalised Kaebaja I. L. Vastustaja Politseija Piirivalveamet, esindaja Jelena Pribõslavskaja RESOLUTSIOON Tühistada Politseija Piirivalveameti 17.01.2014.a Eesti kodakondsuse kaotanuks lugemise otsus nr 15.2-6/24-1 ning Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse kehtetuks tunnistamise otsus nr 15.2-9/17-1. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. I. L. omandas Eesti kodakondsuse abiellumisel Eesti kodanikuga 07.09.1990.a ja Vene Föderatsiooni (VF) kodakondsuse VF kodakondsuse seaduse § 13 lg 1 alusel 06.02.1992.a.

2. Politseija Piirivalveameti (PPA) 17.01.2014.a otsusega nr 15.2-6/24-1 loeti I. L. kodakondsuse kaotanuks vastavalt kodakondsuse seaduse (KodS) §-le 29 ning 17.01.2014.a otsusega nr 15.2-9/17- 1 tunnistati kehtetuks ka talle välja antud Eesti kodaniku pass nr xxxxxxxxx ja isikutunnistus nr xxxxxxxxxx (tl 8-19).

3. I. L. esitas 20.02.2014.a Tallinna Halduskohtule kaebuse PPA 17.01.2014.a otsuse nr 15.2-6/24-1 ja otsuse nr 15.2-9/17-1 tühistamiseks. Kohus võttis kaebuse menetlusse ja tunnistas vastustajaks PPA (tl 45-46).

2

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

4. Kaebaja leiab, et PPA otsused ei ole õiguspärased ja rikuvad põhiseaduse §-st 10 tulenevat õiguspärase ootuse printsiipi. Kaebaja rõhutab, et ta oli omandanud nii Eesti kodakondsuse kui teise riigi kodakondsuse enne 26.02.1992.a, mistõttu ta ei teadnud ega ole ka mõistlik eeldada, et ta oleks pidanud teadma, et ta võtab teise riigi kodakondsuse vastu, olles samal ajal ka Eesti kodanik. Kaebaja on seisukohal, et kehtivat KodS-st tuleb tõlgendada viisil, et selle § 1 lg 2 ei kuulu kohaldamisele isikute suhtes, kes omandasid Eesti kodakondsuse ja teise riigi kodakondsuse enne 26.02.1992.a. Kaebaja leiab, et KodS § 29 kohaldamine oli tema suhtes väär, vaid kohaldada oleks tulnud sama seaduse § 28 lg 1. Kuna otsus nr 15.2-6/24-1, millega loeti kaebaja kodakondsuse kaotanuks tuleb tühistada, siis tuleb tühistada ka otsus nr 15.2-9/17-1.

5. Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata ja esitab sellele järgmised vastuväited. Haldusmenetlus on viidud läbi õiguspäraselt, arvestades asjas kogutud selgitusi ja tõendeid. PPA on menetletavas asjas välja selgitanud olulise tähtsusega asjaolud, kogunud selleks tõendeid ning õiguspäraselt asunud seisukohale, et kaebaja tuleb lugeda Eesti kodakondsuse kaotanuks KodS § 29 alusel. KodS § 29 on erisäte sama seaduse § 28 lg 1 p 5 suhtes, mida tuleb kohaldada juhul, kui isik on mõne muu riigi kodakondsuse vastu võtnud või Eesti kodakondsusest loobunud mõne muu riigi kodakondsuse kasuks. Teistel, KodS § 29 nimetamata juhtudel, tuleks kohaldada KodS § 28 lg 1 p 5. Seega on ka otsus tunnistada kaebaja Eesti kodaniku pass ja isikutunnistus kehtetuks õiguspärane.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

6. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused, tutvunud toimiku materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus tuleb rahuldada järgmistel põhjustel.

6.1 PPA 17.01.2014.a otsus nr 15.2-6/24-1, millega loeti kaebaja KodS § 29 kohaselt Eesti kodakondsuse kaotanuks, on õigusvastane ja tuleb tühistada, sest kaebajalt Eesti kodakondsuse äravõtmise saanuks KodS § 28 lg 1 p 5 alusel otsustada üksnes Vabariigi Valitsus. Kuna kaebaja ei ole KodS § 1 lg 2 kehtivusajal (s.o alates 01.04.1995.a) võtnud vastu ühegi teise riigi kodakondsust, siis ei saa PPA lugeda teda KodS § 29 alusel Eesti kodakondsust kaotanuks. 6.2 Kuna PPA 17.01.2014.a otsus nr 15.2-9/17-1, millega tunnistati kehtetuks kaebajale välja antud Eesti kodaniku pass nr xxxxxxx ja isikutunnistus nr xxxxxxx, lähtus eeldusest, et kaebaja ei ole enam Eesti Vabariigi kodanik, siis tuleb seegi vastupidise tuvastamise ja PPA 17.01.2014.a otsus nr 15.2- 6/24-1 tühistamise tõttu tühistada. Isikut tõendavate dokumentide seaduse § 12 lg 1 kohaselt tunnistatakse dokument kehtetuks, kui dokumendi andmise (omandamise) alus on ära langenud. Käesoleval juhul see nii ei ole. Kuni Vabariigi Valitsus ei ole otsustanud kaebajalt KodS § 28 lg 1 p 5 alusel kodakondsust ära võtta, on ta Eesti Vabariigi kodanik ja puudub alus talle välja antud Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse kehtetuks tunnistamiseks. 7. Menetluskulude väljamõistmist ei ole taotletud (tl 146).

/allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys