3-14-52089/11 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-14-52089 Otsuse kuupäev 12. juuni 2015 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Aleksandr Škarednõi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võimaldada vaadata venekeelseid telekanaleid võrdsel arvul eestikeelsete telekanalitega. Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja – Aleksandr Škarednõi Vastustaja – Tartu Vangla Resolutsioon 1. Jätta kaebus rahuldamata. 2. Jätta menetluskulud poolte endi kanda.

Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimane päev on 13. juuli 2015.a Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

Asjaolud ja menetluse käik

1. A. Škarednõi esitas 04.08.2014 Tartu Vanglale taotluse edastada venekeelseid telekanaleid näiteks PTP loodus ja PTP sport, kuna venekeelne telekanal TVC lülitatakse välja. Tartu Vangla vastas pöördumisele 11.08.2014. 2. A. Škarednõi esitas 12.08.2014 Tartu Vanglale vaide, vaidlustades seda, et tema taotlust TVC kanali asemel mõne muu venekeelse telekanali lisamiseks jäeti rahuldamata. Tartu Vangla tagastas 18.08.2014 vaide HMS § 79 lg 1 p 1 alusel, leides, et vangla on kõik õigusaktidest tulenevad nõuded täitnud ning kaebaja õigusi rikutud ei ole. 3. 16.09.2014 esitas A.Škarednõi kaebuse Tartu Halduskohtusse, taotledes Tartu Vangla kohustamist transleerida eestikeelseid kanaleid võrdsel arvul venekeelsete telekanalitega. Tartu Halduskohus võttis 23.10.2014 määrusega kaebuse menetlusse. Kaebuse põhjendused

2

4. Kaebaja märgib, et võrdse arvu venekeelsete ja eestikeelsete telekanalite transleerimise korral välditakse keelelise ja rahvuslikul pinnal diskrimineerimise. Tartu Vangla kinnipeetavatest 50% on venekeelsed, seega oleks loomulik kui neil oleks ette nähtud samapalju telekanaleid kui eesti keele kõnelejatele. Hiljuti lõpetati venekeelse TVC kanali transleerimine ja see kanal on siiani tühi. Samuti lõpetati Serbia televisiooni edastamine. Samas edastatakse kolme saksakeelset kanalit, mida keegi ei vaata. 5. Kaebaja märgib, et ta ei kohusta mingi kindla kanali edastamist, vaid keelelise ja rahvusliku diskrimineerimise vältimise ja sellega PS § 12 sätestatud õiguste kaitse. Vangla poolt viidatud Riigikohtu lahend nr 3-3-1-20-08 ei ole antud juhul asjasse puutuv.

Vastustaja seisukoht 6. Tartu vangla vaidleb kaebusele vastu ning jääb kaebajale vaide tagastamise kirjas toodud põhjenduste ja seisukohtade juurde. Tartu vanglas edastatakse 16 telekanalit, millest 5 on eestikeelsed, 3 ingliskeelsed, 4 saksakeelsed, 3 venekeelsed ning 1 serbiakeelne. Õigusaktid ei näe ette, milliseid telekanaleid vangla edastama peab ja millistel alustel peaks vangla telekanaleid valima. Seega on seadusandja jätnud vastustajale kaalutlusruumi otsustamaks, milliseid telekanaleid edastada. Tartu vangla lähtub põhimõttest, et kinnipeetavatel peab olema võimalik jälgida Rahvusringhäälingu poolt toodetavaid tasuta programme ETV ja ETV2. Samuti edastatakse tasuta telekanaleid Kanal 2 ja TV3. Kinnipeetavatel võimaldatakse vaadata ka tasuta edastatavaid rahvusvahelisi televisioonikanaleid. Kaebajale on sellega tagatud talle seadusest tuleneva õiguse kasutamise võimalus. Kohtu otsus, põhjendused 7. Kaebuse põhjendustest nähtuvalt soovib kaebaja, et Tartu Vangla edastaks venekeelseid kanaleid võrdselt eestikeelsete kanalitega. Samas kohtueelses menetluses ei ole kaebaja vastavat nõuet esitanud, vaid soovinud venekeelsete kanalite lisamist programmi, kuna TVC telekanal lülitatakse välja (tlk.11). Seejuures taotluses märgitud kanalid PTP loodus ja PTP sport on välja toodud näitlike kanalitena. Ka vaides (tlk 14) on kaebaja taotlenud mõne venekeelse telekanali lisamist. Kuna kaebaja on kohtueelses menetluses taotlenud venekeelsete kanalite lisamist, mitte venekeelsete ja eestikeelsete kanalite võrdses arvus edastamist, siis lähtub kohus kaebusest, milles on läbitud kohtueelne kohustuslik menetlus.

8. Raadioja televisioonisaadete edastamist reguleerib VangS § 31 lg 1, mis sätestab, et vanglas võimaldatakse jälgida raadioja televisoonisaateid. Vaidlust ei ole, et antud nõue on Tartu Vanglas täidetud, kinnipeetavatel on võimalik jälgida televisoonisaateid, kusjuures vastustaja andmetel on Tartu Vanglas võimalik vaadata 16 kanalit (tlk.24). Vangistusseadus ega muu õigusakt ei määra, millistest kriteeriumitest peaks vangla telekanalite valikul lähtuma, ega määra kanalite arvu proportsioone sõltuvalt kas rahvuse, keele või mõne muu kriteeriumi pinnalt. Seega puudub kinnipeetaval ka

3

subjektiivne õigus nõuda, millises arvus ühes või teises keeles edastatavaid telekanaleid näidatakse. Samas nähtub, et Tartu Vanglas edastatakse lisaks 5-le eestikeelsele kanalile 3 venekeelset kanalit, 3 ingliskeelset ja 4 saksakeelset kanalit. Vastustaja vastusest nähtuvalt edastatakse eelistatavalt Rahvusringhäälingu ja tasuta edastatavaid rahvusvahelisi telekanaleid. Kohus nõustub vastustaja seisukohaga, et 16 mitmekeelse ja erisisulise telekanali edastamisega on vastustaja täitnud talle seadusest tuleneva kohustuse ning kaebajale on tagatud seadusega ettenähtud telesaadete jälgimise võimalus. Võrdse kohtlemise põhimõtet rikkuvaks ei saa lugeda seda, et telekanalite valik ja arv ei vasta proportsionaalselt tegelikult ka ajas muutuvale kinnipeetavate arvule tulenevalt rahvusest või esmase keele valdamisest.

9. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 järgi võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Kuna kaebajal puudub seadusest tulenevalt õigus nõuda, millises hulgas või proportsioonis peab vangla telesaateid jälgitavaks tegema, ei ole kohtul võimalik ka vanglat seda kohustada tegema. Seega jääb kaebus rahuldamata.

10. Menetluskulude väljamõistmiseks pooled kohtule taotlus esitanud ei ole. Seega jäävad poolte võimalikud menetluskulud nende endi kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/ Eda Muts kohtunik