3-15-790/19 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 29.05.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-790 Haldusasi

Menetlusosalised Politsei- ja Piirivalveameti taotlus D.H.N.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks.

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– D.H.N.

Kohtuistungi toimumise aeg

28.05.2015, Tallinn.

Resolutsioon

Anda luba D.H.N.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 29.juulini 2015. a . Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

I Asjaolud ja taotluse sisu

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 25.05.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse D.H.N.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 lg-le 1,kuna isiku puhul esineb VSS § 15 lg 2 p 1 sätestatud kinnipidamise alus ning muid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada.

1.1.Taotlusest nähtuvalt peeti politseioperatsiooni käigus 28. 03.2015 aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil kinni neli isikut, kes nimetasid ennast Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikeks. Kinni peetud isikutel, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt, puudusid dokumendid. PPA oli ülalnimetatud isikuid jälginud juba alates 27. 03.2015, kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise kontrolljoone. Kinni peetud isikutel, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt, puudusid dokumendid.Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast V. N. V., sündinud xx xx xxxx, Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, haridus 2 klassi, elukoht xxxxx

2 Isikul, kes nimetas ennast V. N. V. (kelle suhtes hiljem selgus, et tema õige nimi on D.H.N. , sünd.xx xx xxxx ) on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks.

4.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti isik kuni 48-tunniks kinni, ta võeti ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1031691038 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates.

Arvestades asjaolu, et D.H.N.'i väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palus PPA Tartu Halduskohtult luba vastavalt VSS § 23 lg 1 paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohus andis 30.03.2015 oma määrusega haldusasjas nr 315-790 PPA-le loa D.H.N.'i (V. N. V.) paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

09.04.2015 toimus isiku küsitlemine väljasaatmismenetluse raames, mille käigus isik avaldas oma õiged isikuandmed. 20.04.2015 pöördus PPA Välisministeeriumi vahendusel Vietnami Suursaatkonna poole palvega osutada abi D.H.N.'i dokumenteerimisel. 11.05.2015 saadeti Venemaalt kinnipidamiskeskusesse D.H.N.'i kehtiv reisidokument

14.05.2015 edastati D.H.N.'i väljasaatmise korraldamiseks vajalikud dokumendid PPA Põhja Prefektuuri operatiivteenistusele isiku väljasaatmise korraldamiseks Vietnami.

2. Kohtuistungil D.H.N. taotlusele vastuväiteid ei esitanud.

II Kohtu põhjendused

3.Kohus leiab, et PPA taotlus D.H.N.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on taotluses toodud asjaolusid arvestades põhjendatud ning kuulub rahuldamisele

4..VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 25 lg 1 sätestab ,et halduskohus pikendab PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 tulenevalt võib välismaalast kinni pidada, kui VSS sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning p 1 kohaselt eelkõige juhul, kui esineb põgenemise oht. VSS § 15 lg 4 kohaselt vabastatakse välismaalane viivitamata, kui kinnipidamise alus on ära langenud või väljasaatmine on perspektiivitu. 5.Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks loa andmine ei ole vastuolus kinnipidamise mõistliku aja põhimõttega ja ebaproportsionaalne väljasaatmise eesmärgi suhtes. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise kinnipidamiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel

3 ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Kohus leiab, et D.H.N.'i suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, sest isiku puhul esineb VSS § 15 lg 2 p 1 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 6. 8 p.8 tulenevalt esineb välismaalase põgenemise oht muu hulgas juhul, kui välismaalane on kinnipeetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida.

5. Ülaltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa D.H.N.'i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Lea Kuuse kohtunik