3-15-1340/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-1340 Määruse kuupäev

27. mai 2015 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja taotlus väljasaadetava XXX kinnipidamiseks ja Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 01.09.1979) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Alena Sinelnikova Resolutsioon Anda luba väljasaadetava XXX’i kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 27. maist 2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 27.05.2015 Tartu Halduskohtule taotluse loa saamiseks XXX’i kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lõike 1 alusel.

2. 25.05.2015 kell 11.15 peeti Piusa kordoni koerajuhi ja Luhamaa teenistuse toimkonna poolt kinni 6 asiaadi välimusega isikut. Edasise uurimise käigus nimetas üks isikutest ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik XXX’iks, kes on sündinud 01.09.1979 Vietnamis. Isiku sõnade kohaselt on ta vallaline. Omab 4-klassilist haridust, tema emakeeleks on vietnami keel, muid keeli ei valda. Elukohaks on Vietnam, Ha Tinh, Vu Quang, Duc Huong. Kodumaal ei ole töötanud. Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr C0223950 (välja antud 07.04.2015, kehtiv kuni 07.04.2025). Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv Venemaa Föderatsiooni ühekordne turismiviisa nr 230014876, mis on välja antud 07.05.2015, kehtiv kuni 05.06.2015, viibimisajaga 30 päeva. Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud Domodedovo lennujaama piiriületustempliga 09.05.2015.

3. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1; § 15 lg 3; § 15 lg 2 p 1; 19 lg 1 alusel peeti XXX 25.05.2015 kell 11.15 kuni 48 tunniks kinni. 26.05.2015 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 10322384223 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et 25.05.2015 ajavahemikus kell 08.00 kuni 11.15 ületas Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik XXX grupis koos teiste Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikega ebaseaduslikult Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki.

4. Isik seletas, et lahkus Vietnamist 09.05.2015 lennukiga marsruudil Hanoi - Moskva. Lahkumise põhjuseks oli ebastabiilne majanduslik olukord Vietnamis. Vietnamist lahkumiseks lasi isik endale dokumendid vormistada ja maksis selle eest 1200 USA dollarit. Lennujaamas tuli vastu üks vietnamlane ja viis isiku ühte majja, seal elas veel 4-5 vietnamlast, kuid ühel päeval nad lahkusid ja asemele tulid need vietnamlased, kellega oli isik kinni peetud ebaseadusliku piiriületuse tõttu. Isik seletas, et ühel päeval tuli sinna majja üks isik, kes pakkus paremat tööd ja suurema sissetulekuga kusagil mujal. Ühel hommikul tuli üks eurooplane, kes andis märku, et aeg on teele asuda. Teel vahetati mitmeid autosid ja autos oli ka euroopaliku välimusega teejuht, kui auto peatus metsatuka juures, siis andis tema märku, et talle tuleb järgneda. Isik seletas, et kui oli puhkepaus, siis euroopaliku välimusega mees istus natuke aega kõikide vietnamlaste juures ja seejärel andis märku, et peab lamama. Ise ta läks natuke eemale ning tundus, et ta läks kohta uurima, kuid pärast seda läks kaduma. Kui isik kuulis sõna politsei, siis ta haaras koti ja pistis jooksu, jooksu ajal kukkus kott maha, kui piirivalve isiku kinni pidas.

5. Isikut ei olnud võimalik koheselt tagasi saata Vene Föderatsiooni, sest Vene pool ebaseadusliku piiriületust Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki ei tunnistanud, väites, et Vene poolel puudusid ebaseaduslikule piiriületusele viitavad jäljed. Tagasipöördumiseks kodumaale puuduvad lennureisi jaoks vajalikud dokumendid ning nende hankimine ja lennureisi korraldamine võtab rohkem aega kui 48 tundi. Seega ei ole PPA-l võimalik väljasaatmist lõpuni viia 48 tunni jooksul kinnipidamisest alates. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei ole käesoleval juhul piisavad muuhulgas, kuna isikul puudub Eestis igasugune teadaolev viibimiskoht või seos Eestiga, samuti puuduvad Eestis lähedased või lähisugulased. Järelevalvemeetmed saavad asendada kinnipidamiskeskusesse paigutamist eelkõige siis, kui väljasaadetav on Eestis mõnda aega elanud isik. Ebaseaduslik riiki sisenemine viitab sellele, et isik on valmis õigusrikkumiseks ning puudub põhjus arvata, et sarnast käitumist tulevikus väldiks. VSS § 68 p 8 sätestab eelduse, et põgenemise oht esineb, kui välismaalane on kinni peetud Eesti Vabariigi ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Isiku eesmärgiks oli jõuda kuhugi, kus saab tööd teha ja teenida paremat palka. Sihtriigiks oli Poola Vabariik. Eelpool nimetatud faktidest järeldub, et isiku vabaduses viibides ei ole välistatud, et isik põgeneb Eesti Vabariigist Poola Vabariiki.

6. 27.05.2015 kohtuistungil selgitas isik, et soovis Venemaalt saada tööd ja suuremat palka. Kuus tundi sõitis Moskvast, kuid ei teadnud, et ta sõidab välja Venemaalt teise riiki. Ta eelistab Vietnami tagasi minna. Tal on vana ema ja soovib ema toetada.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUSTUS

7. Vastavalt VMS § 43 lõikele 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

8. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada.

9. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 25.05.2015 ning samal päeval on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav. Seega on XXX väljasaadetav.

10. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politseija Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alused ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted.

11. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada ning kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.

12. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS §

43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe välja saata, kuna Vene Föderatsioon ei tunnista ebaseaduslikku piiriületust ning Vietnami saatmiseks tuleb hankida lennupiletid. Kohus nõustub, et olukorras, kus isikut ei ole võimalik saata tagasi Vene Föderatsiooni ning ta tuleb saata lennukiga Vietnami, ei ole võimalik väljasaatmist teostada 48 tunni jooksul. Asjas esineb VSS § 15 lg 2 punktis 1 sätestatud kinnipidamise alus ehk välismaalase põgenemise oht, kuna VSS § 68 p 8 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht muuhulgas siis, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Kuigi isik on väitnud, et ta ei teadnud Venemaalt lahkumisest, ei ole asjas vaidlust, et ta reisis koos teiste vietnamlastega, kelle eesmärgiks oli jõuda kindlasti Poolasse, mistõttu ei ole antud väide usutav. Arvestades isikute grupi kavatsust reisida Poolasse tuleb isiku põgenemise ohtu pidada võimalikuks.

13. Seega nõustub kohus PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ning esineb isiku põgenemise oht VSS mõttes. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis.

14. Kohus peab XXX’i väljasaatmist võimalikuks, kuna on teada tema isik ja kodakondsus ning tal on olemas kehtiv pass. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud.

15. Seetõttu on põhjendatud isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse ning kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa XXX’i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks alates 27.05.2015 kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova kohtunik