3-15-724/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-15-724

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 18.05.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-724 Haldusasi M.L. kaebus Tallinna Vangla olmetingimustele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Saata määruse ärakiri koos kaebusega kaebajale.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. 23.03.2015 saabus Tallinna Halduskohtule M.L. kaebus Tallinna Vangla vastu. Kaebuse kohaselt on M.L. alates 2009. aasta aprillikuust pidanud viibima Tallinna Vangla ülerahvastatud ning inimväärikust alandavates tingimustes. „Ruumipuuduses olemise“ eest nõuab M.L. iga kuu eest 516 euro suurust hüvitist. Lisaks soovib ta „ruumipuuduse“ õigusvastasuse tuvastamist.

2. Kaebusele on lisatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlus ning M.L. vanglasisese isikukonto (K-Raha) väljavõte.

3. 25.03.2014 esitas Tallinna Halduskohus Tallinna Vanglale kohtunõude ning palus vanglal teatada, kas M.L. on esitanud Tallinna Vanglale ebapiisava põrandapinna ning inimväärikust alandavate kinnipidamistingimustega seotud kahju hüvitamise taotluse.

4. 02.04.2015 teatas Tallinna Vangla, et M.L. ei ole seoses ebapiisava põrandapinna ning inimväärikust alandavate kinnipidamistingimustega vanglale kahju hüvitamise nõuet esitanud.

5. 20.04.2015 määrusega tagastas Tallinna Halduskohus M.L. kaebuse hüvitamisnõude osas, kuna ta ei olnud läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Tuvastamisnõude osas jättis kohus kaebuse käiguta ning andis kaebajale 15-päevase tähtaja puuduste kõrvaldamiseks.

3-15-724

6. Kohus selgitas, et kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu tagastatud hüvitamiskaebus ei ole ilmselgelt perspektiivitu ning iseenesest oleks seetõttu võimalik esitada eelnevalt ka tuvastamiskaebus. Siiski tuli kaebajal lähtuvalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

38 lg-st 4 selgitada, miks on kaebuse esitamine vajalik tema õiguste kaitseks. Kohus leidis, et kaebuses on M.L. põhjendanud ja selgitanud hüvitamiskaebusega seotud asjaolusid ning neist võis aimata, et tuvastamiskaebuse esitamine on otseselt seotud hüvitamiskaebusega („Põhjendatud huvi ongi esitada/esitatud mittevaraline kahju ning preventiivne eesmärk, et Tallinna Vangla juhtkond saaks ning mõistaks, et sellised tingimused on valed […]“). Olukorras, kus hüvitamiskaebus tagastatakse ning kaebajal on jätkuvalt võimalus uuesti kohtu poole pöörduda, ei saa kohus aga asuda kaebaja asemele ning eeldada, et kaebaja tõepoolest soovib jätkata menetlust vaid tuvastamiskaebuse osas. Seetõttu pidi kaebaja selgitama ka seda, kas ta jääb oma tuvastamiskaebuse juurde ning soovib jätkuvalt selle menetlemist (menetlusse võtmist). Lisaks tuli tal oma nõuet konkretiseerida ning üheselt mõistetavalt märkida, kas ta nõuab kinnipidamistingimuste õigusvastasuse tuvastamist vaid seoses vähese ruumiga või ka mõne muu asjaoluga.

7. Tallinna Halduskohtu 20.04.2015 määruse sai M.L. kätte 22.04.2015. Seega pidi ta hiljemalt 07.05.2015 kõrvaldama kaebuses esinevad puudused ning täpsustama kohtu poolt väljatoodud asjaolusid. Nimetatud tähtaja jooksul M.L. kohtule puuduste kõrvaldamise avaldust ei esitanud (seda ei ole esitatud ka käesoleva määruse koostamise ajaks), mistõttu on kaebus jätkuvalt puudustega.

8. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37–39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

9. Kohus leiab eelnevast tulenevalt, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel tagastada, kuna kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtajaks kaebust täpsustanud ning kaebuses esinenud puudusi kõrvaldanud. Tegemist on puudustega, mis takistavad kaebuse menetlusse võtmist ja asja läbivaatamist. Seega tuleb kaebus tagastada.

10. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kohtusse pöördumisel tuleb arvestada seaduses sätestatud korda, sh tähtaegu.

Karin Kalmiste Kohtunik