3-15-1115/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-1115 Määruse kuupäev 29. aprill 2015 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Jaanika Karp taotlus XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Jaanika Karp Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 28.01.1971, Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram Lam Huu. Resolutsioon Anda luba XXX’i (Kohtuinfosüsteemis registreeritud algselt nimega XXX) paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 29. aprillist 2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates Asjaolud 1. 29.aprillil 2015 esitas Politseija Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse XXX’i (sünd 28.01.1989) kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohtuistungil selgus, et isiku õige nimi on tema väidete kohaselt XXX ja õige sünniaeg 28.01.1971. 2. Taotluse kohaselt fikseeris 28.04.2015 kell 02.29 Lõuna prefektuuri Piusa kordoni Smartdec kaamera (asukoht Võru maakond, Meremäe vald, Kiislova küla lähedus, kontrolljoonest ca 40m kaugusel) kahe isiku liikumise Venemaa Föderatsiooni suunalt Eesti Vabariigi sisemaa suunas. Sündmusele reageerisid PPA autopatrullid ja häiregrupid. Kell 02.39 fikseeris Smartdec kaamera (asukoht Võru maakond, Meremäe vald, Kiislova küla lähedus, kontrolljoonest ca 500m kaugusel) kahe isiku liikumise Kiislova külla suunduval teel. Koheselt edastatud info juhtumi lahendamisel osalevatele toimkondadele. 28.04.2015 kell 02.45 Piusa kordoni autopatrulli poolt kinni peetud 2 dokumentideta asiaadi välimusega isikut (mehed) (kontrolljoonest ca 550m kaugusel). Asjaolude

selgitamiseks toimetatud Luhamaa teenistuse patrullide poolt kinnipeetud isikud Luhamaa kordonisse. Kell 03.38 kutsutud Luhamaa kordonisse kiirabi, kuna üks kinnipeetutest kaebas peavalu. Kell 04.10 saabus kiirabi, ohtlikke tervisekahjustusi isikutel ei avastatud. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isikutest ennast XXX sündinud 28.01.1989, Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis, elukoht Nghe An, Nghi Loc, Nghi Phoung, Vietnam, abielus, algharidus, emakeeleks vietnami keel, muid keeli ei valda, töötu (kohtuistungil selgus, et õige nimi on XXX ja sünniaeg 28.01.1971). Grupis oli veel lisaks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik XXX (sündinud 07.10.1974). 3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et 28.04.2015.a ajavahemikus kell 02:00 kuni 02:29 ajal ületas Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik XXX sündinud 28.01.1971 grupis koos Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik XXX´iga s.07.10.1974 ebaseaduslikult Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Sellise endapoolse tegevusega panid isikud toime grupiviisilise ebaseadusliku ajutise kontrolljoone ületuse, milles ilmnevad karistusseadustiku (edaspidi KarS) järgi § 258 lg 1 p 2 kvalifitseeritava kuriteo tunnused s.o Eesti Vabariigi riigipiiri ja ajutise kontrolljoone ebaseaduslik ületamine, kui see on toime pandud grupi poolt. XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1; § 15 lg 3; § 15 lg 2 p 1, 3; 19 lg 1 alusel peeti XXX 28.04.2015. a kell 02:45 kuni 48-tunniks kinni. 28.04.2015.a võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1031975312 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et ta lahkus Vietnamist umbes 10 päeva tagasi ja lendas lennukiga Vietnami linnast Hanoist Venemaale, millisesse linna, täpselt ei tea. Piletid ostis isikule Vietnamis smuugeldaja, samuti muretses smuugeldaja passi ja vene viisa, isik maksis kõige eest 1500 USA dollarit, mille laenas sõpradelt Vietnamis. Smuugeldajaga viis isiku kokku üks tuttav Vietnamis. Väljumisel lennukist oli lennujaamas auto koos juhiga, kes hoidis käes silti tema nimega. Autojuht viis isiku autoga ühte majja, seal elas isik umbes kümme päeva, kus kohtus ka oma sõbraga XXX´iga. Isik majast välja ei käinud, söök toodi tuppa, millest eest tuli maksta 200 USA dollarit. Maja juurde, kus XXX ööbis, tuli auto ja isik koos sõbraga sõitsid autoga umbes 2-3 tundi. Autojuht peatas auto ja ütles, et kui kõndida otse läbi metsa, siis saab Poola Vabariiki. Metsas kõndis isik oma sõbraga umbes 2-3 tundi ja lõpuks jõuti ühele teele, kus politsei nad kinni pidas. XXX´i eesmärgiks oli minna Poola, kuna seal saab paremat palka. Alguses selgitas isik, et passi võttis smuugeldaja ära kohe pärast seda, kui oli jõudnud Venemaale. Hiljem tunnistas isik, et peitis passi ära metsa vahetult enne seda, kui oli politsei poolt kinni peetud, miks isik seda tegi, ei osanud ta seletada. Mis nimi passis oli, seda isik ka ei teadnud. Vietnamist lahkumise põhjuseks oli asjaolu, et elu seal on raske, tööd ei olnud ja isik otsustas minna Poola

tööle. Isik selgitas, et on teada, et Poolas on vietnamlaste kogukond ja seal saab tööd teha. Isik tunnistas, et tal on Poolas on palju tuttavaid, kes seal juba ammu töötavad. 5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument, mis kinnitaksid, et tegu on just selle isikuga ja ta on Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik ja kuna isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida. PPA hinnangul ei pruugi järelevalvemeetmete kohaldamine olla käesoleval juhul tõhus. XXX saabus Eestisse õigusvastaselt. Isik tuvastati tema enda sõnade järgi, puuduvad ametlikud andmed tema isikusamasuse ja kodakondsuse kohta. Isik on ise tunnistanud, et passi võttis smuugeldaja ära, kui oli jõudnud Venemaale, hiljem muutis oma ütlust, väites et peitis passi ära vahetult enne seda kui piirivalvurid isiku kinni pidasid. Isik ületas Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kontrolljoone ilma dokumentideta, raskendades sellega teadlikult enda isiku ja kodakondsuse kontrollimist ja tuvastamist, millest tulenevalt ei saa aga olla veendunud, et isik on see, kelleks ta end nimetab. Menetluse käigus on isik andnud vastuolulisi ütlusi, kõigepealt isik väitis, et passi võttis ära smuugeldaja Venemaal, hiljem väitis, et peitis selle metsa vahetult enne seda, kui piirivalve isiku kinni pidas. XXX väitis, et Eesti piirini sõideti koos tuttavaga XXX´iga kahekesi ja peale nende oli autos veel autojuht. XXX´iga väitis, et Eesti piirini sõideti kuuekesi ja kõik autos viibivad isikud kaasa arvates juht, olid vietnamlased. Auto jäeti metsa äärde ja kõik kuuekesi suunduti metsa, hiljem kadusid neli vietnamlast metsas ära ja isik jäi kahekesi koos XXX´iga, kellega koos ka piir ületati. XXX väitis, et tutvus XXX´iga majas, kus ta elas. XXX väitis et isikud tutvusid alles autos, kui sõideti Eesti piiri poole. 6. Välismaalase paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik tema isiku tuvastamiseks ja menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politseija Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Arvestades asjaolu, et XXXi väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 7. 29. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le. Ta seletas, et valetas oma nime ja sünniaja kohta. Ta tuli Vietnamist koos kaaslasega, kes on tema kõrval praegu ja nad mõlemad soovisid tulla Euroopa Liitu, Poola. Tahtsid seal tööle saada ja raha teenida. Nad ei teadnud, et sattusid Eestisse. Nad mõlemad peitsid metsas passid ja piiri lähedal Eesti poolel ja on nõus näitama seda kohta. Ta saab aru, et on kinni võetud, sest puuduvad viisa ja pass. Vene viisa oli tal kolmeks kuuks, kuid lahkus sealt, sest tahtis minna Euroopa Liitu. Nüüd on tema isiklikud andmed õiged ja ta on nõus, et teda võetakse kriminaalvastutusele, kui need osutuvad valeks. Kohtu seisukoht 8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada. 10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. aprillil 2015 ja samal päeval kell 02:45 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr1031691069, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori tõttu välja saata. Alustatud on kriminaalasi ebaseadusliku piiriületamise tõttu. 12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. aprill 2015 kell 02.45. Puuduv reisidokument on niisugune takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis. 13. XXX puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad veel kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud. 14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 29. aprillist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova kohtunik