3-15-818/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 01.04.2015, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-15-818 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Maksuja Tolliamet; Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – Pärnu mnt Holding OÜ (registrikood 12557067) RESOLUTSIOON

1. Rahuldada taotlus;

2. Anda Maksuja Tolliametile luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) Pärnu mnt Holding OÜ (registrikood 12557067) omandis olevale kinnisasjale registriosa numbriga 5644501, asukohaga Pärnu mnt 67A, Kesklinna linnaosa, Tallinna linn, Harjumaa, summas

798 744 (seitsesada üheksakümmend kaheksa tuhat seitsesada nelikümmend neli) eurot ja 30 senti;

3. Saata käesolev määrus Maksuja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Pärnu mnt Holding OÜ-le toimetada määrus kätte pärast täitetoimingute sooritamise kohta kohtule teabe laekumist

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 31.03.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes anda luba Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Pärnu mnt Holding OÜ-le kuuluvale kinnistule (registriosa nr 5644501) mis asub Harjumaal, Tallinna linnas, Kesklinna linnaosas, aadressil Pärnu mnt 67A, summas 798 744,30 eurot.

Taotlusest nähtuvalt viib MTA 04.09.2014 korralduse nr 12.2-3/026045-1 alusel läbi Pärnu mnt Holding OÜ tulumaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust seoses Pärnu mnt 67a, Tallinn kinnistu ostutehinguga perioodil 21.10.2013 – 30.11.2013.

Kontrollitaval perioodil so. 31.10.2013 soetasid Amberton OÜ (registrikood 12490966), Amberton Holding OÜ (registrikood 12550817) ja Amberton Investment OÜ (registrikood 12550697) kinnistu Pärnu mnt 67A OÜ-lt. Kinnistu soetamise hind oli 5 450 000 eurot (ilma käibemaksuta). Üks päev hiljem, ehk 01.11.2013 müüsid Amberton OÜ, Amberton Holding OÜ ja Amberton Investment OÜ kinnistu edasi Pärnu mnt Holding OÜ-le. Kinnistu müügihind oli 8 140 000 eurot (ilma käibemaksuta). Maksuhaldur on kindlaks teinud, et Amberton OÜ-l, Amberton Holding OÜ-l ja Amberton Investment OÜ-l puudusid rahalised vahendid kinnistu soetamiseks ning äriühingud ei oleks ilma Pärnu mnt Holding OÜ investorite vahenditeta saanud kõnealust kinnistut osta. Kinnistu esialgsele müüjale Pärnu mnt 67A OÜ-le tasus notari hoiustamiskonto kaudu Pärnu mnt Holding OÜ. Kinnistu müügist Amberton OÜ-le, Amberton Holding OÜ-le ja Amberton Investment OÜ-le laekunud raha jõudis laenudena Amberton OÜ osaniku R. S, kes on seotud ka kinnistu ostja Pärnu mnt Holding OÜ-ga. MTA poolt Pärnu mnt Holding OÜ-le väljastatud kontrollakti punktis 1.2.7 välja toodud Pärnu mnt Holding OÜ asutaja ja juhatuse liikme T. R ja R. S seosed võimaldasid eelnimetatud isikutel läbi viia maksupettuse, mille tulemusena jõudis Pärnu mnt Holding OÜ-st kinnistu ostumüügitehingu kaudu maksuvabalt välja viidud raha äriühinguga seotud isikuni ehk selle praeguse (alates 22.11.2013) juhatuse liikme R. S. OÜ Quinn esindajana teadis T. R müüdava kinnistu hinda, mistõttu pidi ka Pärnu mnt Holding OÜ (juhatuse liikme T. R’i kaudu) olema nimetatud kinnistu soetamisel teadlik kinnistu tegelikust hinnast. Seega oli Pärnu mnt Holding OÜ seaduslik esindaja nõus maksma kinnistu eest 2 690 000 eurot tegelikust rohkem.

Kontrolli käigus on tuvastatud, et Pärnu mnt Holding OÜ osales maksupettuses. Pärnu mnt Holding OÜ tegi novembris 2013 nõuetele mittevastava algdokumendi alusel, millel märgitud hind ei vasta tegelikkusele, ettevõtlusega mitteseotud väljamakse summas 2 504 000 eurot (kinnistu eest liigselt makstud summast 2 690 000 on maha arvestatud Quinn OÜ-lt, Applehill OÜ-lt ja Basel Financial Group OÜ-lt soetatud konsultatsiooniteenused kokku summas 186 000 eurot).

Maksuhaldur on tuvastanud, et 23.03.2015 seisuga kuulub Pärnu mnt Holding OÜ-le registervara aadressil Pärnu mnt 67a, Tallinn asuv ärimaa pindalaga 4245 m2 (katastritunnus 78401:110:2170). Maksuhaldur märgib, et Pärnu mnt Holding OÜ-l on kinnisturaamatu andmete kohaselt kehtiv hüpoteek AS-i SEB Pank kasuks summas 4 500 000 eurot.

Kontrolli tulemusel kuulub Pärnu mnt Holding OÜ poolt perioodil november 2013 täiendavalt deklareerimisele ja tasumisele tulumaks ettevõtlusega mitteseotud kuludelt summas 665 620,25 eurot. Maksuhaldurile 01.10.2014 antud suuliste selgituste protokolli kohaselt on osaühingu põhitegevuseks kinnisvaraobjektide ost, haldamine ja välja üürimine. Äriühingu ainsaks kinnisvaraks on kinnistu aadressil Pärnu mnt 67a, Tallinn. Osaühingu põhiliseks käibe allikaks Pärnu mnt 67a asuvate äriruumide renditulu. Kinnisvara on oma olemuselt likviidne vara, mida on äriühingul võimalik soovi korral müüa ning olukorras, kus kontrolli tulemusel on tuvastatud äriühingu pahatahtlik käitumine ning maksupettuses osalemine, on MTA-l tekkinud põhjendatud kahtlus, et 665 620,25 euro suuruse maksukohustuse sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks, kui vara võõrandatakse. Äriühingu ettemaksukontol on taotluse koostamise ajal 682,54 eurot, mis ei kata tekkivat maksukohustust. MTA-l ei ole ka ülevaadet, kas ja kui palju on osaühingu arvelduskontodel raha. Hüpoteegi seadmine kinnisvarale on äriühingu jaoks vähem koormav kui arvelduskontode arestimine ning vajalik vältimaks olukorda, kus isikul ei ole võimalik maksusummat tasuda.

Hüpoteegi seadmiseks üritas maksuhaldur hinnata osaühingule kuuluva kinnisasja väärtust. Tallinnas, Pärnu mnt 67a asuva ärihoone näol on tegemist suure ja ebatavalise kinnistuga, mille sarnaseid käesoleval hetkel kinnisvaraportaalides www.kv.ee ja www.city24.ee ei müüda. Maa-ameti andmetel toimus perioodil 01.10.2014 – 30.03.2015 Tallinnas, Kesklinna linnaosas 10 ärimaa ostumüügitehingut. Keskmine kinnisvara pindala oli 4360,70 m2 ja keskmine tehingu hind 6 232 820 eurot, mis teeb ruutmeetri hinnaks 1429,32 eurot. Pärnu mnt 67a, Tallinn, kinnistu pindala on 4245 m2 ning korrutades selle keskmise ruutmeetri hinnaga, saame kinnistu hinnaks 6 067 463,40 eurot. Kuna Pärnu mnt 67a, Tallinn kinnistule on hüpoteek seatud 4 500 000 euro ulatuses ning kinnistu väärtuseks on tänaseks vähemalt 6 067 463,40 eurot, on summa piisav, et tagada MTA poolt tekkivat nõuet.

Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui Pärnu mnt Holding OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 798 744,30 eurot [665 620,25 eurot (tekkiv maksukohustus) + 133 124,05 eurot (20% sundtäitmise kulud)] ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt, juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama seaduse ja paragrahvi lõikes 2 on sätestatud, et taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase poolse seletuse esitamise nõuet maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise lihtmenetluses ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda kinnisasjale hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (MKS § 130 lg 1 p 2).

4. MKS § 1361 lõikes 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

5. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu maksukorralduse seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

6. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et see vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

7. Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur on asunud kontrollima maksude tasumise õigsust. Maksuhaldur on kinnitanud, et kontrolli tulemusel kuulub Pärnu mnt Holding OÜ poolt perioodil november 2013 täiendavalt deklareerimisele ja tasumisele tulumaks ettevõtlusega mitteseotud kuludelt summas 665 620, 25 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et maksuotsuse tegemine oleks ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.

8. MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus leiab, et ka eelnimetatud eeldus on täidetud, sest taotlusest nähtuvalt viitavad maksumenetluses kogutud tõendid maksupettusele, kusjuures äriühingu ainsaks registervaraks on Pärnu mnt 67A, Tallinn asuv kinnistu ning seega võib nõustuda ka maksuhalduri väitega registervara võimalikust võõrandamisest. Seega kohus nõustub maksuhalduri kahtlusega, et enne rahalise nõude või kohustuse määramist võib haldusakti täitmine muutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.

9. Täidetud on ka MKS § 1361 lg 2 p-s 3 sätestatud nõue, sest taotlusest nähtub milliste tagatiste esitamisel täitetoimingud lõpetatakse ning millises väärtuses see olema peab, et oleks võimalik täita eeldatavalt kindlaksmääratavat maksukohustust.

10. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades taotleja põhjendusi ning maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete rakendamata jätmise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Enno Loonurm Kohtunik