3-15-797/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-797 Määruse kuupäev 30. märts 2015 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotlus XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 8.03.2000,Vietnam) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram Lam Huu ja Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk Resolutsioon Anda luba XXX paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 30. märtsist 2015 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuni kinnipidamiskeskusesse transportimiseni paigutada isik arestimajja. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates Asjaolud 1. 30. märtsil 2015 esitas Politseija Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 2. PPA Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talituse politseioperatsiooni käigus 28. märtsil 2015 kell 18:38 peeti kinni neli Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikku aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil. Kinni peetud isikutel puudusid dokumendid, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt. Taotluse kohaselt on Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talitus isikuid jälginud juba alates 27. märtsist 2015 kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise kontrolljoone.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast XXX, sündinud 8.03.2000, Vietnami Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, haridus 8 klassi, elukoht Vietnamis HANOI, 898 LANG HA, Vietnam. Grupis olid veel lisaks XXX’le, XXX (sündinud 14.02.2001) ja alaealised noormehed XXX (sündinud 16.06.1999) ja XXX (sündinud 20.08.1999). 3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Pärast isiku sünniaja selgumist, mida isik nimetas tõlgi vahendusel, kaasati kõikidesse menetlustesse alaealise esindajana Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel peeti XXX 28. märtsil 2015 kell 18.38 kuni 48-tunniks kinni. 29. märtsil 2015 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav nr 1031691069 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et ta on omandanud 8 klassi hariduse, kuid see ei ole järjepideva õppena, vaid kursustena läbitud. Jäi 8-aastaselt orvuks. XXX on elatanud ennast juhutöödega, mingit eriala ei oma. Vietnamist lahkus enda sõnul umbes kuu aega tagasi. Vietnamist välja sõiduks kasutas XXX võõrast dokumenti, kus oli nimeks XXX sünniajaga 3.09.1997. Isik selgitas, et võõrast dokumenti palus kasutada Vietnamis olnud isik, kes soovitas tal minna Venemaale Moskvasse tööle, kuna seal saab paremat palka. Summa, mida lubati maksta oli 500 USD. Vietnami pealinnast Hanoist lahkus XXX lennukiga Moskvasse. Moskvas võttis üks isik ta lennujaamas vastu ja viis ta edasi Moskva linnas olevasse õmblustsehhi. XXX asus seal tööle õmblejana. Õmblejana töötas umbes kuu aega, palka ta selle kuu eest ei saanud. Õmblustsehhi omanik selgitas, et alguses tuleb töötada tasuta, et temale tehtud kulutused saaksid kaetud. XXX selgitas, et oli olnud tööl mõnda aega õmblustsehhis, kui sinna tulid vietnamlased kes ütlesid, et tule läheme Poola tööle. Seal saad palka rohkem, lubati maksta 1000 USD. XXX selgitusel oli õmblustsehhi territoorium suletud ala ja sealt välja ei saanud, kuna omanik keelas välja minna. Mõni nädal hiljem kui vietnamlased olid ära käinud jooksis isik õmblustsehhist ära ja sai vietnamlastega kokku, misjärel alustati reisi Poola. Reisi korraldajad lubasid viia Poola autoga. Poolas lubati tööd kas kohvikus või restoranis. Reisi eest pidi maksma 3000 USD. Summa pidi maksma siis, kui on Poola kohale jõudnud. XXX selgitas, et kui oli autosse paigutatud, siis hakati sõitma ja väikeste vahedega võeti peale kõik need isikud, kes temaga koos nüüd kinni võeti. Autodega sõideti erinevaid vahemaid. Mitu korda vahetati autosid. Siis lõpuks oli teejuht, kes juhatas neid mööda maastikku 2-3 km ja siis võttis uus euroopalik inimene nad vastu ja pandi uuesti autosse. Seejärel sõideti kuhugi tsehhi ja seal olid nad nii kaua, kuni ametnikud nad kinni pidasid. XXX käes olnud valede andmetega dokument kadus isiku enda sõnade kohaselt ära metsas, kui nad Venemaal kõndisid. Ametnike küsimuse peale, kas dokumendis olnud nimi on tegelikult tema nimi, vastas isik, et tema nimi on XXX.

5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument ja isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida. PPA on seisukohal, et isik on korduvalt olnud inimkaubanduse ohver ja võib ka edaspidi sattuda inimkaubanduse ohvriks. Lisaks võib XXX vabaduses viibimine soodustada isiku põgenemist või siis uuesti inimkaubanduse ohvriks sattumist. Kuna isik on juba kolm - neli päeva koos olnud ja nad on kaasmaalased, mõistavad üksteise vajadusi ning on ühises keskkonnas koos teiste kolme vietnamlasega leiab PPA, et isikud tuleks paigutada kinnipidamiskeskusesse mitte laste turvakeskusesse. Viimati laste turvakekusesse paigutatud vietnami alaealine kodanik läks kaduma juba järgmisel päeval pärast turvakeskusesse paisutamist. XXX koos temaga grupis olnud isikud XXX, XXX ja XXX kuulati üle tunnistajatena kriminaalasjas, mis algatati isikute suhtes, kes toimetasid isikud Eesti Vabariigi kontrolljoonelt Tartu linna garaažiühistu territooriumile ja hoidsid neid seal kinni kuni PPA ametnikud nad kinni pidasid. 6. Välismaalase paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik tema isiku tuvastamiseks ja menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. VSS § 21 lg 1 kohaselt saab saatjata alaealise välismaalase välja saata vaid juhul, kui vastuvõtvas riigis on korraldatud alaealise eestkoste ning tagatud tema õiguste ja huvide kaitse. Tulenevalt VSS § 265 lg 4 majutatakse kinnipidamiskeskusesse alaealised eraldi täisealistest väljasaadetavatest, välja arvatud juhul, kui see on ilmses vastuolus alaealise õiguse ja huvidega. Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politseija Piirivalveamet isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Arvestades asjaolu, et XXX väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palume vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 7. 30. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le. Kohtu seisukoht 8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’l puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus. 9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada. 10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. märtsil 2015. Järgmisel päeval, so 29. märtsil 2015 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr1031691069, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori tõttu välja saata, kuna isik on tunnistaja kriminaalmenetluses ning tegemist võib olla inimkaubanduse ohvriga, kellel on oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks. 12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. märts 2015 kell 18.38. Puuduv reisidokument on niisugune takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see ilmselgelt järelevalvemeetmete kohaldamist, kuna VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha olemasolu Eestis. 13. XXX puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad veel kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS § 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud. 14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 30. märtsist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova kohtunik